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标题：新时期易地扶贫搬迁政策解读
新时期易地扶贫搬迁政策解读

一、政策背景
了解易地扶贫搬迁政策，首先要搞清楚什么是易地扶贫搬迁，准确掌握其概念和内涵。易地扶贫搬迁是指政府主导的、以群众自愿参与为基础的人口迁移活动，是将居住在自然条件恶劣地区即“一方水土养不起一方人”地方农村贫困人口搬迁到生存与发展条件好的地方，从根本上改善其生产生活条件，实现搬迁脱贫、易地发展的一种扶贫方式。多年的实践表明，这是目前最彻底、最有效的脱贫途径之一。
易地扶贫搬迁来源于上个世纪九十年代的易地扶贫理念，到现在已有17个年头，可以划分为两个阶段：从2001年启动试点到2015年“十二五”末为试点阶段，全国累计搬迁680多万人，其中贵　……（快文网http://www.fanwy.cn省略494字，正式会员可完整阅读）……　
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    二、政策重点
    新时期易地扶贫搬迁政策，是党和政府在总结过去15年实践经验基础上，结合当前形势制定的行动方针和行为准则，是处理易地扶贫搬迁问题的标准和尺度。截止目前，国家和省级层面共出台了52个政策文件，包括国家层面13个、省级层面39个，涉及易地扶贫搬迁的方方面面，构成了我省易地扶贫搬迁政策和_的“四梁八柱”。
    这里我重点给大家重点介绍4个标志性和纲领性文件，这是我省易地扶贫搬迁的基本遵循和行为准则。具体包括国家层面2个、省级层面2个，国家层面为一方案、一规划，管_，是易地扶贫搬迁的“导航仪”；省级层面为两意见，管实施，是易地扶贫搬迁的“操盘手”。
    1.《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》
    这是新时期易地扶贫搬迁的第一个首发文件，标志着“十三五”时期易地扶贫搬迁工作全面启动。
    《方案》于2015年11月29日，也就是中央扶贫会28日刚结束的第二天，由国家发改委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部和中国人民银行五家单位以（发改农地区〔2015〕2769号文件联合印发。《方案》从总体要求、搬迁对象与安置方式、建设内容与补助标准、资金筹措渠道、信贷资金来源、政策保障、职责分工、监督考核、下一步工作安排等九个方面对易地扶贫搬迁作出安排部署，明确了政策界限，如人均6万的规划投资、人均住房25平方米、五种迁出区域条件等。
    2.《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》
    《规划》于2016年9月20日，由国家发展和改革委员以（发改农地区〔2016〕2022号文件印发。《规划》分十个章节，从基本情况、总体思路、迁出区域与搬迁对象、搬迁方式与安置方式、主要建设任务、资金测算与筹措、资金运作模式、搬迁进度及投资安排、建档立卡搬迁人口脱贫发展和保障措施等方面，绘就了易地扶贫搬迁的新蓝图，各省规划搬迁人口和投资通过《规划》固定下来，正式落地生根。
    三、政策执行
    政治路线确定后，干部就是决定性因素。虽然易地扶贫搬迁的政策体系已较为完善，制度设计也更加科学，但由于各地情况不同，干部素质不同，重视程度不同和政策边界不清，实施中仍存在这样哪样的一些困惑和具体问题，影响工作的推进。
    为加快推进此项工作，深入了解实际情况，11月份，省移民局和省国土厅专门到仁怀进行了调研解析，提出了一些新的思路，现省国土厅正在就有关政策性问题 ……（未完，全文共2134字，当前只显示1284字，请阅读下面提示信息。收藏新时期易地扶贫搬迁政策解读）

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