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标题:新时期易地扶贫搬迁政策解读 |
新时期易地扶贫搬迁政策解读 一、政策背景 了解易地扶贫搬迁政策,首先要搞清楚什么是易地扶贫搬迁,准确掌握其概念和内涵。易地扶贫搬迁是指政府主导的、以群众自愿参与为基础的人口迁移活动,是将居住在自然条件恶劣地区即“一方水土养不起一方人”地方农村贫困人口搬迁到生存与发展条件好的地方,从根本上改善其生产生活条件,实现搬迁脱贫、易地发展的一种扶贫方式。多年的实践表明,这是目前最彻底、最有效的脱贫途径之一。 易地扶贫搬迁来源于上个世纪九十年代的易地扶贫理念,到现在已有17个年头,可以划分为两个阶段:从2001年启动试点到2015年“十二五”末为试点阶段,全国累计搬迁680多万人,其中贵 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略494字,正式会员可完整阅读)…… 二、政策重点 新时期易地扶贫搬迁政策,是党和政府在总结过去15年实践经验基础上,结合当前形势制定的行动方针和行为准则,是处理易地扶贫搬迁问题的标准和尺度。截止目前,国家和省级层面共出台了52个政策文件,包括国家层面13个、省级层面39个,涉及易地扶贫搬迁的方方面面,构成了我省易地扶贫搬迁政策和_的“四梁八柱”。 这里我重点给大家重点介绍4个标志性和纲领性文件,这是我省易地扶贫搬迁的基本遵循和行为准则。具体包括国家层面2个、省级层面2个,国家层面为一方案、一规划,管_,是易地扶贫搬迁的“导航仪”;省级层面为两意见,管实施,是易地扶贫搬迁的“操盘手”。 1.《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》 这是新时期易地扶贫搬迁的第一个首发文件,标志着“十三五”时期易地扶贫搬迁工作全面启动。 《方案》于2015年11月29日,也就是中央扶贫会28日刚结束的第二天,由国家发改委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部和中国人民银行五家单位以(发改农地区〔2015〕2769号文件联合印发。《方案》从总体要求、搬迁对象与安置方式、建设内容与补助标准、资金筹措渠道、信贷资金来源、政策保障、职责分工、监督考核、下一步工作安排等九个方面对易地扶贫搬迁作出安排部署,明确了政策界限,如人均6万的规划投资、人均住房25平方米、五种迁出区域条件等。 2.《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》 《规划》于2016年9月20日,由国家发展和改革委员以(发改农地区〔2016〕2022号文件印发。《规划》分十个章节,从基本情况、总体思路、迁出区域与搬迁对象、搬迁方式与安置方式、主要建设任务、资金测算与筹措、资金运作模式、搬迁进度及投资安排、建档立卡搬迁人口脱贫发展和保障措施等方面,绘就了易地扶贫搬迁的新蓝图,各省规划搬迁人口和投资通过《规划》固定下来,正式落地生根。 三、政策执行 政治路线确定后,干部就是决定性因素。虽然易地扶贫搬迁的政策体系已较为完善,制度设计也更加科学,但由于各地情况不同,干部素质不同,重视程度不同和政策边界不清,实施中仍存在这样哪样的一些困惑和具体问题,影响工作的推进。 为加快推进此项工作,深入了解实际情况,11月份,省移民局和省国土厅专门到仁怀进行了调研解析,提出了一些新的思路,现省国土厅正在就有关政策性问题 ……(未完,全文共2134字,当前只显示1284字,请阅读下面提示信息。收藏新时期易地扶贫搬迁政策解读) 上一篇:中共青海省委十三届四次全体会议精神传达提纲 下一篇:关于中央意识形态工作责任制巡视检查反馈意见整改工作开展情况汇报 相关栏目:三农 扶贫 农业讲话 |
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