以历史的视角来看特色小镇

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标题：以历史的视角来看特色小镇

以历史的视角来看特色小镇

建国以来，国内创新生态系统演进大致分为计划经济时期、改革开放后、进入新常态后三个历史阶段，相继经历了工业社区、开发区、众创空间三种载体形态。这三种创新生态系统在时间上相互承继，在内涵、效率和功能上相继超越，成为承载我国产业创新的主要载体，也成为物质财富生产的主要平台。
1.计划经济时期的工业化社区（1953年——1981年）。新中国生产力布局的实践探索始于“一五”时期。为适应加快工业化的发展需要，我国以前苏联援华的156个重点项目为依托，以工厂为核心，逐渐在全国各地形成了大量“工业城市”、“工业社区”。这类工业社区以“生产”为中心，“生活”为配套，生活服务生产，生活从属于生产，是计划经济时期产业创新生态系统的主要形式。这类工业化社区按照生产流程组织产业布局和生活布局，按照生产需求　……（快文网http://www.fanwy.cn省略602字，正式会员可完整阅读）……
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制”，经济发展的主导权由中央向地方扩散。开发区设立初期，由中央或地方政府集中赋予优惠政策，形成“政策飞地”以吸引资本大规模流入。在开发区内，由政府负责规划建设，提供基本道路、水电气、污水垃圾收运处置等公共物品，负责治安管理、企业服务等公共服务，企业则专事生产经营活动。开发区模式实现了政企分开、企社分离，大大提升了企业生产经营的自主性，提升了经济效率，更为重要的是，市场力量已逐渐代替计划手段，成为维系开发区内外各主体联系的基本机制。开发区成为中国经济_转轨过程中的增量经济的主要来源，也成为培育市场主体的主要温床。开发区内各企业共用基础设施，共享园区服务，释放出规模经济效益和范围经济效益，但由于每个企业独立生产经营，企业间经济技术联系薄弱，开发区内生产经营的负外部效应较为突出。开发区最初多位于城市郊区和农村，吸纳了大量农村富余劳动力就业，但开发区以资本和土地为核心要素，其发展始终伴随着吸引资本的冲动（如各地的招商引资）和土地扩张的冲动（如各地争抢用地指标）。在开发区的模式中，企业剥离社会职能，普通劳动者作为生产要素参与生产经营，其主动性和创造性由“社会激励”驱动转为“经济激励”驱动，因而开发区模式下的很多普通劳动者缺乏计划经济时期的“单位认同感”、“集体荣誉感”和“自身幸福感”，影响劳动力的进一步发挥。
开发区最初由“优惠政策”驱动“优先发展”，进而推动国民经济总量增长和所有制结构的比例优化，成为“增量改革”的试验田和对外开放的先行地，对我国城镇化建设也有重要影响。但由于其“重生产、轻生活”的发展导向和“重资本、轻人力”的价值取向，使开发区很难获得持久的推动力，其集聚高端要素的能力日渐薄弱，园区经济边际效率递减趋势明显。随着开发区数量的增加和“优惠政策”的普惠推广，开发区的政策吸引力逐渐减弱，服务“生产、生活、生态”的综合能力越来越成为园区经济竞争的重要依托。
3.新常态后的各类众创空间（2014年至今）。进入新常态后，引导和鼓励创业创新成为中央政府发挥市场机制基础性作用，激活微观活力的重要举措。2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛开幕式上首次提出“掀起大众创业、草根创业的新浪潮，形成万众创新、人人创新的新态势”[1]。2015年1月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议提出“构建面向人人的众创空间等创业服务平台”，这是在中央会议上第一次提出“众创空间”的概念。众创空间具有便利性、开放性等特征，按照“互联网+”，“金融+”来整合产业，降低了创业成本，提升了经济活跃度。在各地众创空间中，浙江在全省范围推开的“特色小镇”具有典型性。特色小镇不是一个行政化的概念和_，不是传统的产业园区，也不是简单的产业概念、传统的城镇化，而是一个“产、城、人”融合的创业社区，具有“全要素、低成本、便利化、开放式、复合型”的众创空间。特色小镇按照“先生态、再生活、后生产 ……（未完，全文共2599字，当前只显示1564字，请阅读下面提示信息。收藏以历史的视角来看特色小镇）

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