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| 标题：在精准识别“回头看”第一次电视电话调度会上的讲话 |
| 在精准识别“回头看”第一次电视电话调度会上的讲话 同志们： 8月12日下午，省委、省政府对中央巡查组、国务院扶贫开发领导小组督查组反馈的脱贫攻坚问题专项整改落实工作进行了安排部署，喻红秋副书记、武国定副省长亲自部署，并对精准识别“回头看”提出了具体要求。根据省领导指示精神，精准识别“回头看”期间不定期召开电视电话调度会。今天召开第一次调度会，主要任务是深入学习贯彻喻红秋副书记、武国定副省长在脱贫攻坚专项整改会议的讲话精神，对精准识别“回头看”进行再部署、再动员，切实把“回头看”工作抓实、抓严、抓细，抓出成效。下面，我讲五点意见。 一、为什么要 “回头看”？ 2014年新一轮建档立卡工作以来，我们前后四轮精准识别“回头看”。尤其是去年的档卡整改，覆盖面之广、动用的人力物力精力之多、整改的力度之大，成效非常显著。贫困人口精准识别工作，由过去的不太精准到基本精准再到比较精准，基本解决了扶持谁的问题。但我们也要清醒看到，从中央巡视、国务院扶贫开发领导小组督查、省级督查巡查、省扶贫信访热线情况看，情况不容乐观，精准识别还有诸多问题和不足。今年上半年中央巡视组以及7月份国务院扶贫开发领导小组督查组反馈我省脱贫攻坚工作问题时，明确指出“扶贫对象识别不够精准，脱贫攻坚‘绣花’功夫不够，‘靶向治疗’有偏差。一些市县贫困识别不精准、贫困退出把关不严、脱贫质量不高，不同程度存在漏评、错评、错退问题。急于求成，搞“数字脱贫”，有些县应退慎退把关不严，脱贫基础不巩固、质量不高，返贫风险较大。前不久国家督查暗访中，我们的一个基层组织软弱涣散村，在精准识别中优亲厚友、徇私舞弊，群众不认可、不满意，引起群众上访，被抓了个现形。同志们，“纸里包不住火”呀！类似的问题各地均不同程度存在，如果不整改迟早问题会暴露出来。从信访情况看，今年以来省扶贫办收到的扶贫信访问题2764起，国务院扶贫办12317监督举报电话转接1278起。在受理的2764起信访问题中，精准识别类844起，精准 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1403字，正式会员可完整阅读）…… 二是退出不精准的问题。主要是错退问题，这也是督查巡查、考核评估的关键指标。一方面，要看一看已脱贫户中有没有收入不达标或教育、医疗、住房、饮水安全没有保障到位的，是否符合“两不愁三保障”脱贫退出标准，重点要分析一下错退的原因，是标准掌握的不严格，还是存在把脱贫任务过度向贫困村集中导致贫困村中的“边缘户”被退出，甚至是存在片面追求脱贫速度而引发“数字脱贫”问题。另一方面，要看一看已标注的脱贫（不再享受政策）户，符不符合标注原则和标注条件，是否存在将脱贫（不再享受政策）标注作为“甩包袱”手段。 三是群众认可度低的问题。群众认可度低，说明工作公开透明度不够、群众参与度不够，最终还是归结于履行精准识别、精准退出程序上出了问题。要看一看有没有严格按照精准识别、精准退出的程序规范识别、规范退出，民主评议会议开没开、开的好不好、群众代表数量符不符合要求，该公示的公示了没有、公示范围广不广、公示的方式是不是群众习惯的大红榜、公示时间够不够、公示期间群众反映的问题是否得到了解决，“六签字”签没签。脱贫户、脱贫（不再享受政策）户对脱贫结果知不知情、认不认可，本人签没签字。帮扶措施够不够精准，是否结合致贫原因和帮扶需求，做到因户因人施策，帮扶的效果怎么样，贫困户认不认可。 三、“回头看”如何看？ 对照识别不精准问题、退出不精准的问题、群众认可度低的问题，“回头看”方案明确了每类问题的解决方法。对已纳入贫困户中明显不符合扶贫标准且群众反响强烈的，属于错评的，坚决予以清退，已享受的扶贫政策要切实予以整改（对于这类问题要高度重视，认真对待，切实做好思想工作，避免产生新矛盾新问题）；对脱贫户中不符合脱贫退出标准的，属于错退的，要及时脱贫回退或返贫处理；对不符合脱贫（不再享受政策）标注条件的，要进行回退，符合标注条件的严格标准和民主评议程序规范标注；对符合扶贫标准的漏评户，要按照标准程序及时纳入；没有进行民主评议的要进行民主评议，没有经过公示的要进行张榜公示。已经做过民主评议且程序合规、当地群众认可的就不用重做，否则要把民主评议程序这一课补上，“四议两公开”、大红榜在村内张榜公示；帮扶措施不够精准的，要深入分析致贫原因，确保因户因人施策，送钱送物、调研慰问不得列入帮扶措施中。 在实际工作中 “如何看”，要把握好三个方面： 一是坚持全程公开、全程透明。对照标准，哪些户需要纳入、哪些户需要清退、哪些户符合脱贫条件、哪些户符合脱贫（不再享受政策）条件，按照党支部会议提议、村“两委”商议、党员大会审议、最终提交村民代表大会或村民会议决议，让群众去评议，评议结果全部张榜公示。只有公开了，才能暴露问题，及早发现问题，掌握群众的心声，才能有针对性的去解决问题，化解矛盾，做到群众公认、群众满意。 二是坚持全程受理群众信访举报。群众信访是群众监督的重要一环，要正确认识和妥善处理群众信访问题，群众有信访、有诉求说明工作中仍有需要解决或改进的地方，对促进和完善工作是有帮助的。有信访就受理，有问题就解决，不要回避，不能藏着掖着，要主动化解基层矛盾，将群众在精准识别和精准退出方面的诉求彻底化解。 三是坚持有什么问题就解决什么问题。这次“回头看”，要紧密结合本地实际，以查漏补缺为主，有什么问题就解决什么问题，认为有问题的就整改，全村的问题全村解决，部分贫困户的问题部分解决，认为工作扎实、没有问题的可以不搞。要坚持有错必查、有错必纠，对巡视督查发现的问题、群众信访举报的问题、自查发现的问题，要一户不漏核查，逐项逐条整改销号。省办将针对有关地方的问题进行监督及参与整改。同时，要巩固好脱贫攻坚成果，我们经历了几轮回头看，不能对以往的工作成绩全盘否定，不得另起炉灶、推倒重来，不得利用“回头看”之机搞大出大进。 四、需把握的几个重点 （一）关于新识别贫困户的录入。根据国务院扶贫办信息中心在乌鲁木齐培训班上的部署安排，8月以后已经进入动态管理常态化阶段，主要包括新识别、人口自然变更、返贫等操作，新识别录入功能一直处于开放状态，“回头看”期间新识别纳入的贫困户，可通过这个端口进行录入。鉴于年度脱贫退出工作预计10月份就要启动，剩下不足2个月的时间，国家已经关闭了贫困户补录功能，“回头看”新识别贫困户不再采用补录功能进行录入。 （二）关于脱贫（不再享受政策）的标注。为解决脱贫退出中遇到的突出问题，去年档卡整改和年底的动态管理期间，部分市县申请开放了脱贫（不再享受政策）标注功能，截至去年底全省共标注了34万户、119.6万人，占全国标注总量的15%，放之全国各省来看，这个量都是比较突出的，仅次于山东，排在第二位。今年上半年考核问题整改期间，从各地摸底报送的名单看，全省还有15万户、54.8万人要进一步标注脱贫（不再享受政策），基于“回头看”和国家建档立卡专项评估工作考虑，这部分名单暂时还没有标注，初步考虑是对照脱贫（不再享受政策）标注条件（即“两不愁三保障”稳定解决且收入达到或超过当地县域农村居民可支配收入平均水平，这个标注条件是对《关于进一步规范全省“稳定脱贫”标注工作的通知》（豫脱贫办〔2017〕17号）文件的补充，两者相辅相成），对已标注的和需要标注的，在“回头看”过程中要进一步核查，不符合标注条件的要及时回退为脱贫户或未脱贫，确实需要标注的，年底脱贫退出工作时向国家申请标注功能各地自己来标注。为切实做好脱贫（不再享受政策）标注工作，结合近期及以后国家检查评估、审计、纪检的关注焦点和标注以后实际工作影响，经认真研究，“回头看”过程中各地要重点关注以下几种情形不宜标注脱贫（不再享受政策）：一是家庭人均纯收入没有达到当地县域农村居民可支配收入平均水平（统计局目前只公布农村居民可支配收入，，我们可用可支配收入作为收入参考指标）；二是没有稳定可持续收入来源的家庭（这一条在脱贫中是容易忽视的）；三是家庭成员正在享受且需要继续享受低保或分散供养五保政策；四是正在享受教育、医疗、危房改造、易地搬迁、产业扶贫（包括到户增收）、金融扶贫、资产收益扶贫、光伏扶贫等扶持政策的家庭；五是家庭成员患有大病或长期慢性病医疗支出费用超过当年收入的家庭；六是有在校学生教育支出较大的家庭；七是经民主评议，多数群众认为仍可以继续享受扶贫政策的家庭；八是标注脱贫（不再享受政策）户对标注结果不知情、不认可。 此外，今年5月，国务院扶贫办信息中心在全国扶贫开发信息系统中将脱贫（不再享受政策）实行另库管理，不能进行基础信息维护、人口自然变更、重复人员清退等动态管理工作，给我们的 ……（未完，全文共7574字，当前只显示3646字，请阅读下面提示信息。收藏在精准识别“回头看”第一次电视电话调度会上的讲话） 上一篇：在调整选派驻村第一书记培训会上的讲话 下一篇：党风党纪民主生活会对照检查材料 相关栏目：电力 广电 电信 |
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