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| 标题：市委关于巡视整改情况的通报 |
| 中共***市委关于巡视整改情况的通报 根据省委统一部署，2017年4月11日至6月9日，省委第四巡视组对***市进行了巡视。6月29日，省委巡视组向***市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 一、巡视整改工作开展情况 （一）提升站位，凝聚共识。省委第四巡视组反馈意见后，市委分别于6月30日、7月5日两次召开市委常委会，传达学习省委巡视反馈意见，研究部署我市整改落实工作。7月7日上午，市委召开全市贯彻落实省委第四巡视组反馈意见整改工作动员会，市委书记***提出要“提高政治站位，坚定整改决心；坚持问题导向，全面整改落实；强化组织领导，确保整改成效”的明确要求。会上印发了《市委关于成立省委第四巡视组反馈意见整改落实工作领导小组及明确责任分工的通知》和《中共***市委关于印发〈省委第四巡视组反馈意见整改落实方案〉的通知》（**发〔2017〕15号），对巡视整改工作进行了全面安排部署。 （二）加强领导，扎实推进。按照市级领导责任分工，在巡视整改工作中，市委书记***认真履行全市巡视整改落实工作第一责任人职责，其他市委常委各负其责，认真抓好分管部门单位的整改落实工作，各级党委（党组）主要负责同志对本地本部门本单位巡视整改落实工作负总责。同时，市级领导班子以上率下、示范带动，深入查摆问题，分类制定措施，定期召开调度会议，及时研究解决问题，带头抓好整改落实。7月19日，市委副书记***主持召开省委第四巡视组反馈意见整改落实工作推进会，听取各责任单位巡视整改工作落实情况，安排部署下一步整改落实工作；8月9日，省委第四巡视组反馈意见整改落实工作领导小组召开会议，听取各责任单位和各县区党委巡视反馈意见整改落实工作，市委书记***要求各级党委（党组）“思想认识再提升、整改落实再加力、组织领导再加强”，并强调要以巡视整改工作推动我市其他中心工作持续健康发展。 （三）把握政策，分类处置。针对省委巡视组对我市提出的5个方面18项问题，制定《省委第四巡视组反馈意见整改落实方案》，明确了责任单位、整改任务、整改期限。各县区、市直各单位结合各自情况制定《整改方案》，建立整改台账，逐项拉出问题清单、任务清单、责任清单、时间清单。工作中，按照问题性质和整改要求，分类进行处置，准确把握政策，谨慎稳妥对待，防止简单粗糙，既注重纠正问题，又坚持不简单行事；既注重严肃查处违纪违法问题，坚决纠正不规范做法，又努力在法规和政策框架内研究切实可行的整改措施和办法；既注重解决好问题，又努力调动方方面面的积极性。 （四）强化督查，务求实效。坚持把督促检查作为保证巡视整改落实工作成效的有力抓手，注重日常督查和集中督查相结合，通过强有力的督查发现问题、查找漏洞，传导压力、推动整改。市委整改工作领导小组办公室加强对整改工作的全过程督导，强化跟踪问效，准确掌握进度，推动整改落实。市委整 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2031字，正式会员可完整阅读）…… 3．关于民主生活会缺乏战斗性问题。一是开展民主生活会制度专题学习。制定出台《关于开展“严肃党内政治生活 提高民主生活会质量”专题学习的通知》，学习民主生活会相关制度，正本清源，提升自觉。二是建立民主生活会“双审核一报告两公开”制度。制定出台《关于强化七项措施 进一步提高民主生活会质量的通知》，前置审核民主生活会方案，抽查审核对照检查材料，“辣味”不够的，责令修改或重写，凡接受组织谈话函询的党员领导干部，必须在民主生活会上进行说明；严格执行民主生活会会后报告制度，上报征求意见、开展批评和自我批评、主要问题及整改措施“四个清单”，上级党组织对整改落实情况对单督查；民主生活会召开情况通过适当形式向下级党组织或者本单位公开，对群众普遍关心问题以适当形式进行公开，接受党员群众监督评议。三是强化组织生活制度落实。结合党支部组织生活记实和党员党性档案记实“双记实”制度，对党员领导干部参加双重组织生活进行“痕迹化”管理。实行党内谈心谈话和约谈提醒“台账化”管理，对存在苗头性倾向性问题的党员干部，党组织及时进行约谈提醒并全程记实，有迹可循、有档可查，作为履行全面从严治党主体责任内容进行考评。四是开展述职述廉报告排查，各级党委（党组）认真比较核对近三年述职述廉报告，对述职述廉报告不认真的领导干部，党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒，指出问题，提出批评。五是建立年度考核述职述廉报告“提醒函”制度，组织人事部门在年度考核时逐人发函，提醒述职述廉报告注意事项。六是建立述职述廉报告“三联审”制度，主要负责同志述职述廉报告由党委（党组）集体审核、其他班子成员述职述廉报告由主要负责同志审阅签字，年度综合考核组审定并报组织部门存档备查。强化单位主要负责同志述职述廉报告把关责任，审核签字、背书负责，发现敷衍应付、弄虚作假的，对负责人和当事人进行“双问责”。 4．关于政治责任意识仍需强化问题。一是夯实主体责任。进一步强化党的领导，更好发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，抓好省委、市委《关于推进全面从严治党向纵深发展的决定》的贯彻落实，强化“全面从严治党是政治责任”“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持“书记抓、抓书记”，夯实各级党组织抓党建的主体责任和党组织书记“第一责任人”责任，明确目标任务，层层传导压力。二是健全完善制度。落实党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度、党委（党组）班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度，推进各级党组织书记抓基层党建工作述职考核评议全覆盖、制度化。坚持市人大、市政府、市政协、市中级法院、市人民检察院党组定期向市委报告工作制度，上述党组每年至少向市委常委会汇报一次工作。健全完善市委常委会季度工作预安排制度，提升党建工作比重，在做好传达贯彻上级党建工作部署“规定动作”的同时，更加突出解决实际问题的“自选动作”，切实把全面从严治党要求落到实处。构建以党建责任指数、支部堡垒指数、党员先锋指数、党建信息化平台为主要内容的“三指数一平台”基层党建管理体系，提升基层党建整体工作水平。完善干部考核评价机制，对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记考核时，更加注重抓党建、抓领导班子和干部队伍建设实效。健全基层党建工作考核评价体系，年底组织开展基层党建专项考核，以鲜明的工作导向促进基层党建工作责任落实。三是落实“一岗双责”。强化各级领导班子成员的党建和管党治党工作责任意识，切实做到党建工作与职责业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。进一步夯实市政府党组抓党建的主体责任，充分发挥市政府党组及班子成员在全市政府系统党建中的示范带动作用，把党的建设和全面从严治党“两个责任”贯彻到政府工作的各个方面，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。制定《市政府党组关于进一步加强党的建设实施意见》，对市政府党组工作规则、市政府党组议事规则进行修订完善，进一步完善市政府领导班子党建工作制度，着力构建要求严格、科学规范、配套完备、运行有效的党建制度体系。四是加强督导检查。认真贯彻《中国共产党问责条例》，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、暗访检查、专题调研等方式，定期对各县区和市直各单位党组织落实主体责任情况进行督导检查，及时通报检查情况。五是强化监督问责。研究制定《全面从严治党主体责任和监督责任追究办法（暂行）》，进一步明确落实“两个责任”的具体责任追究内容、情形、方式、方法等，强化督责、追责的具体措施，着力解决整个责任体系中存在的“上热中温下冷”“正职热副职冷”问题。制定《纪委监督责任清单》《监督责任考核办法》，进一步将监督责任具体化、明晰化，加强对监督责任落实情况的检查考核，促进监督责任落实。加强改进述责述廉工作，定期组织党委（党组）和纪委（纪检组）围绕落实“两个责任”开展述责述廉，强化压力传导，倒逼责任落实。 （二）组织实施重大攻坚行动方面 1．关于在脱贫攻坚上政策棚架问题。各县区特别是上蔡县、确山县对县直单位已制定的各类政策文件，对照去年以来省15个文件及省教育、民政、卫计、人社部门下发的有关政策文件，逐章逐节逐字逐句进行对照自查，凡是与国家、省脱贫攻坚政策不一致的立即纠正。至目前，全市已完成脱贫攻坚政策棚架的自查整改工作，并按照要求不折不扣落实到位。上蔡县重新出台《精准扶贫农村人口医疗救助工作实施方案》，明确规定“贫困患者在县内定点医疗机构住院时免收押金，实行先看病后付费，出院时只需缴清个人自付部分”，全县公立医院均已执行免收住院押金政策。确山县对符合条件的建档立卡贫困家庭学生均实施“按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3—6岁儿童学前教育保教费”，每名学生发放400元生活补贴和600元建档立卡保教费。泌阳、汝南等县在上级已制定脱贫攻坚政策基础上，进一步完善提标县级政策9个，比如就学保障政策，学前教育保教费在国定600元的基础上提高到800元。西平县加快政策落实进度，推动民政、医疗中心等7个县直部门将落实较慢的37项政策逐项落实到位。 2．关于在耕地保护上令行不止问题。由市国土局牵头，制定整改方案，细化整改任务，建立整改台账，实行核销制度；组织召开警示约谈会，对违法用地问题严重的县区和乡镇主要负责人进行了通报批评和警示约谈；成立10个督查组进驻各县区，对县区整改情况进行督导检查，及时解决工作中存在的问题，对进度缓慢的县区提出批评；对违法违规问题较多、面积较大、违法占比偏高且查处不力、查处整改不到位的县区和乡镇进行约谈，并纳入重点监管，限期整改。整改期间，暂停该地方的土地审批。同时，建立耕地保护责任制，严格落实耕地保护责任；建立和完善国土资源违法行为发现、制止、报告和查处机制，依法严厉打击违法违规用地行为；建立土地执法联动机制，从严实施监管责任追究；建立约谈警示制度，精准实施土地管理问责。构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局，有效遏制国土资源违法违规行为的发生。通过整改，目前我市用地违法比例已下降至11.26%。 3．关于在污染防治上决心不大问题。一是开展黑臭水体整治。制定《***市城市黑臭水体专项整治工作方案》，对市中心城区及各县建成区内黑臭水体进行整治工作。目前，泌阳县西二环泌水河大桥东北侧小梁河汇入泌水河河段和泌阳县产业集聚区朗格光电西墙污水沟2条黑臭水体已完成整治，泌阳县老县医院南侧黑臭水体已完成黑臭水体垃圾清运和雨水、污水管网的招投标工作，近期开工建设雨水、污水管网工程，力争2017年10月31日前完成黑臭水体整治工程。上蔡县北护城河（西大街—蔡候路）黑臭水体整治工程，已完成全封闭钢筋混凝土防渗板涵70米，完成部分南侧2.4米高混凝土墙体15米，力争2017年10月31日前完成黑臭水体整治工程。平舆县挚湖黑臭水体整治已完成垃圾清理、清淤工作，截污工程待拆迁工作完成后进行，力争2017年9月30日前完成黑臭水体整治工程。二是开展畜禽养殖污染治理。制定《***市畜禽养殖污染整治工作方案》，对关闭搬迁和设施建设目标任务进行分解，严格落实部门责任。7月19日、8月2日先后召开全市畜禽污染整治工作推进会，对推进禁养区的关闭搬迁和配套建设粪污处理设施工作进行安排和部署。8月1日，成立9个督导组分包县区，对各县区畜禽污染整治工作开展情况进行督查。我市禁养区内149家规模养殖场，目前已关闭搬迁144家，完成率96.6%，居全省第二位。同时，畜禽规模养殖场配套粪污处理与综合利用设施建设有序推进。三是开展燃煤散烧治理工作。积极加快洁净型煤生产配送中心建设，截至8月底，全市共规划建设供应中心8个，已建成8个；规划建设配送网点67个，已建成67个。全面排查取缔燃煤散烧设施设备，制定《***市2017年取缔燃煤散烧设施设备实施方案》，印发《关于加快取缔燃煤散烧设施设备的通知》，对燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶、经营性小煤炉进行摸底排查、登记造册。扎实开展散煤销售点关闭改造工作。组织开展散煤销售点整治“回头看”行动，共排查出现存散煤销售点26家，目前已全部关闭取缔或改建。四是开展扬尘治理工作。狠抓道路清扫交通扬尘治理、施工工地扬尘治理和渣土车扬尘治理，加强施工工地在线监控，严格落实扬尘污染“一票停工制”。坚持重点督导与日常督导相结合、集中督导和分散督导相结合、白天检查与夜晚暗访相结合，及时发现问题，限期整改到位。五是开展“散乱污”企业治理工作。共排查出“散乱污”企业940家，其中不符合产业政策企业180家、手续不全污染企业488家、违法违规生产经营污染企业127家、超范围违法经营污染企业3家、涉气超标排放企业33家、黑加油站109家。至目前，已整治取缔940家，完成率达100%。今年1—8月份，我市PM2.5平均浓度下 ……（未完，全文共14622字，当前只显示5280字，请阅读下面提示信息。收藏市委关于巡视整改情况的通报） 上一篇：处级党员干部民主生活会对照检查材料 下一篇：脱贫攻坚理论文章 相关栏目：党委 共青团 五一和五四节日专题 剖析整改 工作总结 工作汇报 |
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