*乡全面推进殡葬综合改革实施方案
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）、民政部等16部委《关于印发关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见>的通知》（民发〔2018〕5号）、《中共*省委办公厅、*省人民政府办公厅关于加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》和《*市殡葬综合改革实施意见》等相关文件要求，结合本乡工作实际，就全面推进殡葬综合改革，制定如下实施方案。
一、总体要求
殡葬综合改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革。加快推进殡葬综合改革，促进殡葬事业发展，事关民生保障，事关精神文明和生态文明建设，事关乡村振兴，事关党风政风民风。各村（居）委会、各部门要认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，进一步增强做好殡葬工作的责任感、使命感和紧迫感，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以推动殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，以创新殡葬管理_机制为动力，整合资源、规范管理、优化服务、深化改革，推动殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，为决胜全面建成小康社会、“拼争四个率先、建设五个昌南”作出积极贡献。
二、基本原则
1.公平可及，群众受益。坚持以人民为中心，把维护群众殡葬权益、满足群众殡葬需求作为出发点和 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略997字，正式会员可完整阅读）…… 得土葬或骨灰二次棺葬，骨灰全部安葬（放）至规划区公墓（骨灰安放设施）；城区街道、公共场所杜绝乱搭灵棚、摆路祭、抛撒纸钱、燃放鞭炮等丧葬陋俗行为；全乡“三沿六区”范围内不再出现新坟墓（“三沿”指公路沿线、铁路沿线、河流主干道两侧可视范围内；“六区”指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区）。同时，全面整治“三沿六区”范围内的现有坟墓，采取植树遮挡、深埋不留坟头或限期迁移至规划区公墓（骨灰安放设施）安葬（放）的方式进行处理，到2020年底，全乡基本实现“三沿”可视范围内看不到散埋乱葬坟墓和“六区”整治范围内无坟化，实现集约规范安葬。
（二）加快推进殡葬基础设施建设。农村公益性骨灰安放设施建设。在充分调查论证、广泛征求意见的基础上，筹集资金，按照人口分布情况并考虑长期发展做出全面规划，加快农村公益性公墓（骨灰安放设施）建设，做到应建必建、满足需要。在县城规划控制区内，原则上以乡为单位，集中兴建骨灰堂，占地面积不超过20亩，骨灰安放格位的单位建筑面积不超过0.25㎡。在全乡规划控制区内，原则上以行政村为单位建设，占地面积不超过5亩，行政村人口5000人以上的，建设数量最多不超过2个；多村联建的，占地面积不超过10亩；乡镇集中建设的，占地面积不超过30亩。公益性公墓每亩地墓穴原则上不少于320个，独立墓穴的单位占地面积不超过0.5㎡,合葬墓穴的单位占地面积不超过0.8㎡，一律采用卧碑。乡骨灰堂或公墓建成后由乡负责管理，村级骨灰堂或公墓由村委会或委托红白理事会负责管理，也可采取政府购买服务的方式交由专人管理。加强殡葬管理系统信息化建设，拓展殡葬互联网+功能，以满足群众祭奠需求。
（三）大力推行节地生态安葬。大力推行不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬方式。加大公益性节地生态安葬设施建设力度，因地制宜，科学合理规划选址，提供树葬、撒散骨灰存放等多样化节地生态安葬方式，提高建设管理和服务水平，提高群众认可度和满意度。对经营性公墓，严格限制墓穴、墓位占地面积，鼓励使用可降解材料，不断提高节地生态安葬比例，引导安葬方式从依赖资源消耗逐步向绿色生态可持续转型，使节地生态安葬方式成为主流。
（四）持续推进移风易俗文明祭扫工作。建立文明祭祀长效机制。牢固树立文明祭扫工作“只有起点、没有终点”和“反复抓、抓反复”的思想，克服松懈、麻痹和畏难情绪，促使群众的文明祭扫行动从强制要求向自觉行为转变，不断丰富文明祭扫的内涵，推动文明祭扫制度化、规范化、常态化。同时，要以清明、中元、冬至文明祭扫作为革除丧葬陋俗现象的突破口，进一步推进全乡丧葬陋俗整治工作，切实做到治污减霾，净化城市环境。充分发挥红白理事会作用。结合村（居）换届，在全乡（居）全部建立5-9人的红白理事会（含殡葬信息员1人），村（居）干部兼任会长，进一步完善移风易俗规定，确保红白理事会全覆盖、移风易俗规定全覆盖，充分发挥红白理事会在推进移风易俗工作中的积极作用，引导群众逐步树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新理念。村（居）委会要及时报告居民死亡信息，并会同红白理事会、老年人协会等教育引导丧户文明节俭办丧和节地生态安葬。
（五）加强殡葬综合改革执法。明确违规墓地和丧葬陋俗执法主体，探索形成政府主导、城管牵头、部门联动的联合执法机制，加大违规殡葬活动的查处力度。城管部门负责查处在街道、公共场所乱搭灵棚、摆路祭、出水等丧葬陋俗行为；公安部门负责对阻碍殡葬改革工作人员依法执行公务、扰乱社会治安的行为，依法依规予以打击；林业部门负责查处林地范围内的乱埋乱葬行为；国土部门积极配合查处在耕地和基本农田上的乱埋乱葬行为；市场和质量监督管理部门负责对殡葬用品市场进行规范和整顿，坚决取缔非法打碑造墓、棺木制售作坊。由城管部门牵头，从公安、城管、林业、国土、市场监管、民政等相关部门抽调人员组成联合执法队伍，统一调度，联合执法。各村（居）也要组建殡葬改革工作队，共同对出现的违反殡葬管理政策法规行为依法进行处置。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各村（居）委会、各部门要把推动殡葬综合改革作为增进人民福祉的重要内容、促进精神文明和生态文明建设的有力举措，纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障的领导_和工作机制，加强目标管理和绩效考核，强化责任落实。成立乡殡葬综合改革工作领导小组，负责制订殡葬改革重大政策措施，部署殡葬管理重大行动，协调解决殡葬领域重点难点问题。各村（居）委会也要成立相应的组织机构，结合本地实际，因地制宜、分类施策，制定具体工作方案，按照属地管理原则，层层签订责任状，明确目标、要求和责任人，确保工作落到实处。
（二）强化规划选址。殡葬设施用地应遵循“全盘考量、统筹安排、统一规划、集约用地”的 ……（未完，全文共4667字，当前只显示2593字，请阅读下面提示信息。收藏殡葬改革实施办法）
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