政府工作报告
——2017年12月25日在市第九届人民代表大会第二次会议上
市长，各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是极不平凡的一年，面对复杂多变的宏观经济形势，面对稳增长、保发展的巨大压力，全市上下紧紧围绕建设水乡田园城市的战略目标，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了全年经济社会发展目标任务，实现了新一届政府良好开局。
——综合实力重返百强。跻身全国县域经济百强第86位、全国中小城市综合实力百强第97位、全国中小城市投资潜力百强第15位、全国中小城市新型城镇化质量百强第67位、中国工业百强县市第84位。预计全年可实现地区生产总值700亿元，增长7.5%；财政总收入48亿元，增长8.1%；地方公共财政预算收入30.9亿元，增长8%；税收占公共预算收入的比重达到81%，继续保持较高质量增长。
——供给侧结构性改革示范推进。制定并实施供给侧结构性改革“1+6”行动方案，成为全省示范。“一块布”“一粒米”“一条鱼”的故事吸引了世界关注的目光。盘活处置困难企业40多家，降低企业成本4.5亿元，房地产去化周期降至6个月，“三去一降一补”取得明显成效。“农业+”方兴未艾，新增富硒农产品基地45万亩，农业供给侧结构性改革稳步推进。“放管服”、投融资、综合行政执法等一批改革走在全省前列。
——转型升级步伐加快。成功举办“沔阳智造”上海高峰论坛，恒天嘉华、神雾科技入选全省智能制造试点示范。18家企业成为行业细分领域“隐形冠军”，全市税收超2000万元工业企业发展到26家，一批新的增长点加快形成。新增高新技术企业16家，高新技术产业增加值占GDP的比重达到12%。旅游业呈跨越发展态势，开工建设项目19个，旅游收入增幅超过20%。
——城市格局显著提升。武汉—城际铁路开工建设，汉江港开港通航，江汉平原货运铁路即将试运行，沪渝高速排湖互通建成通车。500千伏变电站、华润电厂加快建设。全省县市第一家保税物流中心竣工验收。高分通过国家卫生城市复审，全国文明城市创建蓬勃开展，“开放开明、尚德尚进”的城市精神深入人心。
——环境治理成效明显。高标准建设循环经济产业园，垃圾焚烧发电厂即将投入运行。PM10、PM2.5 等主要污染物浓度明显下降，空气质量优良天数占比达到89%。落实市、镇、村三级河湖长1667人，实现河流巡查管护全覆盖，工作经验被央视《新闻联播》报道。启动老城区雨污分流改造，黑臭水体得到有效治理。中央环保组督察反馈问题得到有力整改。
——人民生活持续改善。深入推进脱贫攻坚，17个重点贫困村、2.1万贫困人口脱贫出列，170 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1887字，正式会员可完整阅读）…… 丽宜居示范村初具雏形。开展国家森林城市创建，推动全域植绿，植树350万株、造林5.3万亩，建成森林村庄60个。
五是抓改革添活力。深化行政审批制度改革。大力推进政务服务“一张网”建设，市、镇、村三级政务服务体系加快形成，全市“一次办好”事项达到94项。市民之家建成投用，企业和群众办事更加便利。推进商事制度改革。实行“多证合一”，放宽市场准入，新增市场主体2万多户，增长23.7%。“双随机一公开”工作全面开展，事中事后监管进一步加强。创新财税金融管理_机制。统筹整合各类专项资金12.7亿元，财政资金效益得到充分发挥。新增信贷投放47.8亿元，增长21.5%；建设银行、中国银行、农业银行驻仙金融机构实现升格，金融服务实体经济能力进一步增强。稳妥实施农村改革。大力推进农村合作金融试点，为新型农业经营主体发放贷款2.1亿元。有序推进农村土地流转，全市流转土地72万亩，占耕地总面积的51%。稳步推进机构改革。组建市国资委，城投公司转型、彭场镇“四试合一”加快实施。继续深化“大通关”改革。落实电子口岸和一体化通关政策，企业通关更加便利。外贸出口回升向好，预计完成46.6亿元，增长8%。
六是惠民生保稳定。保障网更加密实。在全省率先完成城乡居民医保制度整合，跨省异地就医实现联网结算，养老、医疗、社会救助、特殊_保障等全方位提标扩面。民生工程加快实施。新开工建设棚户区改造住房6784套，新建城市社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心69个，完成45个农村社区标准化改造，创建城市示范社区10个，高标准建成党员群众服务中心203个。新增公交线路1条，新建电子公交站牌50座，投入共享单车2万余辆。政府“十件实事”全面完成。社会事业全面提升。新改扩建幼儿园10所，新增幼儿学位2000个。南城新区九年一贯制学校主体工程完工，八中整体搬迁，沔州小学分校、杨显东学校建成投用，“入学难”问题得到缓解。积极探索组建医疗联合体，医疗服务全面提档升级。“全面两孩”政策顺利实施，基本生育实行免费服务。市文化中心开工建设，公共文化服务场所全部免费开放，文艺活动亮点纷呈。李小双运动城建成运营，市九运会成功举办，全民健身活动蓬勃开展。_基础牢固。扎实开展矛盾纠纷大排查和领导干部大接访活动，化解了房地产领域等一批影响_的矛盾和问题。严守食品药品安全防线，严格落实安全生产责任，有力保障了群众身体健康和生命安全。大力开展“反诈禁毒除霸”专项整治，严厉打击违法犯罪行为，群众安全感、满意度进一步提升。
此外，血防、统计、物价、质监、粮食、公积金管理、公共资源交易、气象、民族、z-教、b_m、对台、援疆、档案史志、新闻出版、国防动员、双拥共建等工作都取得新的成绩，工会、青年、妇女、儿童、老龄、移民、外侨、科协等事业全面发展。
在经济社会加快发展的同时，政府自身建设得到进一步加强。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，紧盯作风建设不放松，查处违反中央八项规定精神案件86件，防止了“四风”问题反弹回潮。全面开展不担当不作为、农村集体“三资”监管等突出问题专项治理，整改问题479个。加强履职监督和执纪问责，查处了一批“为官不为”典型。全面加强领导干部经济责任、自然资源资产、重点建设项目审计，审计监督力度加大。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议99件、政协委员提案140件，办复率100%。大力推进“互联网+政务服务”，政府效能进一步提升。认真落实“大督办”工作机制，政务督查成为常态，政府各项工作得到有效落实。强力推进公务卡结算管理，“三公”经费持续下降。
各位代表，奋斗伴随艰辛，付出总有收获。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大干部职工，向所有参与、关心、支持经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
坚持问题导向，是我们一贯的工作作风。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我市发展不平衡、不充分的问题还比较突出，满足人民日益增长的美好生活需要还存在较大差距：经济总量不大，发展质效不高，重大项目和骨干企业不多，企业核心竞争力不强，创新能力有待进一步提高；农业农村现代化相对滞后，农业增效农民增收压力较大，城乡一体化建设任务仍很艰巨；人民群众对生态环境质量要求日益提高，生态文明建设任重道远；社会管理、民生事业、扶贫攻坚等还存在诸多短板。我们将直面问题，扎实履责，以非常之力，求非常之功，矢志不渝为谋发展，为人民谋幸福！
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大描绘了新时代的宏伟蓝图，吹响了建设社会主义现代化强国的时代号角，必将聚合全党全国人民的磅礴力量，激发全社会加快发展的澎湃激情。党中央、国务院高度重视“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设，湖北自贸区建设深入推进，汉江生态经济带加快开发，武汉建设国家中心城市辐射带动作用不断增强，为我们加快发展创造了有利条件。省委、省政府对的发展寄予厚望，我们完全有条件、有基础在城乡一体化、供给侧结构性改革、平衡充分发展、现代化经济体系建设等领域走在全省前列。站在新起点，迈进新时代，我们将坚定不移贯彻新思想，顺应新变化，抢抓新机遇，继续高举发展大旗，奏响改革强音，昂扬竞进，拼搏赶超，奋力在新起点上实现新跨越、创造新辉煌！
2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会及市委九届五次全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化强市目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，着力推动高质量发展，着力深化改革开放创新，着力加快城乡一体化进程，着力加强生态文明建设，着力改善民生福祉，推动绿色崛起，决胜全面建成小康社会，迈出水乡田园城市建设新步伐！
2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8.2%以上；财政总收入和地方公共财政预算收入均增长8%以上；全社会固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口增长8%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上；环境质量改善、万元生产总值综合能耗等指标完成省下达任务。围绕实现上述目标，重点推进六个方面的工作：
（一）全力振兴实体经济
深化供给侧结构性改革。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，继续深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给，扩大优质增量供给，着力提高全要素生产率，促进实体经济快速发展、全面振兴。实施先进制造业提升工程。推动沔阳制造向沔阳创造转变，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，力促食品、非织造布、汽车零部件等主导产业提档升级，加快打造千亿产业集群。实施新兴产业倍增工程。发挥健鼎电子、新蓝天、中星电子、绿色家园、天合光能等行业领军企业示范带动作用，增强电子信息、新材料、新能源、生物医药、环保、通用航空等战略性新兴产业聚集度和支撑力，形成多点多元发展格局。实施龙头企业培育工程。采取兼并重组、强强联合、优势互补等多种途径，推动骨干企业做大做强，着力培育一批产值过百亿、五十亿、十亿量级的企业梯队，形成一批顶天立地的强支撑。实施服务业跨越发展工程。推动生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。突破性发展现代物流业，大力推动保税物流园、小米物流园等重点物流项目建设，再引进一批大型现代物流企业，提高供应链管理水平，着力打造江汉平原物流综合枢纽。
推动实体经济高质量发展。坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，增强经济发展质量优势。开展技术装备升级行动。支持企业采用新设备、新技术、新工艺实施技术改造，推动恒天嘉华、新发塑料、健鼎电子、康舒科技、旺旺食品、真巧食品等龙头企业加快技改扩规步伐，鼓励富士和、中骏森驰、精美汽车、法国百炼等企业引进全智能化设备，推进“机器换人”，实现智能化生产，提高企业产出效益，擦亮“沔阳智造”名片。开展产品创新供给行动。建立健全企业产品研发体系，支持顾大嫂食品、泡吧食品、舒邦药业、金龙药业等企业大力开发有市场前景、有竞争力的新产品，优化产品结构，扩大优质产品供给规模。开展质量品牌创建行动。坚持质量强市战略，发扬“工匠精神”，创建更多自主品牌和著名商标，打造“单项冠军”，培育“百年老店”。
创优实体经济发展环境。大力开展降成本行动，严格落实降成本21条，采取扩大直接交易电量、优化营商环境等举措，降低实体经济成本，降低制度性交易成本，促进更多企业减负增效。加大对实体经济的财政金融扶持力度，鼓励金融机构创新服务模式，新增信贷投放40亿元以上，真正让金融回归实体经济、服务地方发展。推动企业进入多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业10家。继续深化联企服务，帮助企业解决生产经营中的各种具体问题。提高用地、用工 ……（未完，全文共13589字，当前只显示4907字，请阅读下面提示信息。收藏市政府工作报告）
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