在全市公务用车制度改革工作动员大会上的讲话

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标题：在全市公务用车制度改革工作动员大会上的讲话

在全市公务用车制度改革工作动员大会上的讲话

同志们：
公车改革关系到机关干部的切身利益，大家都非常关注。今天的会议就是专题研究、部署全市公务用车制度改革工作，动员全市上下，统一思想，积极作为，扎实推进我市公车制度改革。根据会议主题，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，全力推进公车改革
公车改革是党中央、国务院审时度势作出的重要改革部署。湖北省车改工作走在全国前列，省直单位在去年9月底前已基本完成车改工作。对于我市的车改工作，市委、市政府高度重视，*书记、*市长多次听取车改进展情况汇报，市委常委会、“四大家”领导联席会专题听取汇报，进行研究。市车改领导小组及其办公室精心调研谋划，反复汇报衔接，形成了符合我市实际的车改方案。2016年*月*日，省里批复了我市的车改方案，我们要把思想认识统一到中央、省委、省政府精神和市委、市政府要求上来，提高对公车改革的认识。
首先，要认识到，车改是大势所趋。一是形势的需要。传统的公车保障方式弊端多、成本高、浪费大、不公平，群众反映强烈，严重影响了党和政府形象，到了非改不可的境地，必须痛下决心，攻坚克难。二是中央省委的要求。中央明确了全国车改的时间表、路线图、任务书，向全社会作出了庄严承诺，必须不折不扣完成。省委、省政府率先垂范、带头改革，为我们树立了榜样，我们要坚决按要求落实。三是群众的期盼。车改是践行党的群众路线、巩固作风建设成果的有效举措，是建设节约型社会和廉洁型机关的必然要求，社会关注，群众期盼。各地各部门要充分认清中央、省委和市委、市政府坚定不移推进　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1107字，正式会员可完整阅读）……
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.明确补贴标准。按照节约成本、保障公务、便于操作的要求，我市车改补贴标准分为*档，按月随工资发放给个人，每月副厅级**元，正处级**元，副处级**元，正科级**元，副科级**元，科员**元，科员以下（办事员、工勤人员等）**元。值得提醒的是，上述补贴标准是公务员现有行政级别，不要与职级并行混淆。同时，各参改单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出不超过补贴总额的10%，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡问题。
6.明确保障范围。我市公务交通补贴保障范围以划定区域为准，市直和三办一园、高新区的参改人员的补贴保障区域为三办一园的行政区划范围，各镇和排湖风景区的参改人员补贴保障区域为各自行政区划范围。改革后，参改人员在各自区域内公务出行不再报销交通费用，超出公务交通补贴范围的公务出行按差旅费相关规定执行。
7.明确保留车辆。我市车改方案的特色是，既不踩红线又充分利用政策，能宽则宽、能高则高、能多则多。通过测算，改革前，我市党政机关共有各类车辆**辆，其中一般公务用车**辆、执法执勤用车**辆、休干用车**辆、特种专业技术用车**辆，其他公务用车**辆。按照省里批复，改革后，我市保留车辆数为**辆，其中执法执勤车辆**辆、特种专业技术用车**辆、机要通信用车**辆、调研与集中公务活动用车**辆、外事及政务接待用车**辆，其他公务用车**辆和应急公务用车**辆，节支率达到**%。这个方案，既最大限度地保障了我市各类公务出行的需求，又充分遵守了省里的政策规定，符合我市实际。
关于应急公务用车，市直一级单位原则上各核定*辆，应急任务较重的单位可核定*辆；编制人数少于**人的单位原则上不配备应急用车；镇办园区原则上各核定*辆，应急任务较重的镇办园区可核定*辆。各单位确因工作需要要增加应急用车编制的，报市公务用车制度改革领导小组核准。
此外，市机关事务管理局要抓好机关内部改革，按照编委批复抓紧组建市公车办、市级公务用车保障中心、市直部门综合执法及应急保障中心等三个单位的组建工作。确保新旧_平稳过渡、有序衔接，保障各类公务出行需要。我们要用改革的办法、创新的思路、科学的手段，完善城市公共交通服务体系，增加或调整公交车线路，引导出租车公司增配车辆，增加社会化交通供给。
（二）坚持合理合规，妥善处理各类利益关系。公车改革也是利益关系的调整，正如李克强总理指出的“触动利益往往比触及灵魂还难”。司勤人员安置、一线执法执勤岗位认定、公务车辆处置是改革的关键，也是难点。在实际操作中我们要做到“三个注重”：
1.注重以人为本。做到依法行政和有情操作相结合，加强政策宣传，做细思想工作，妥善安置司勤人员，切实维护其合法权益。我市司勤人员安置的整体要求是，各单位自行消化安排。在具体操作过程中，各地各部门要注意四种情形：一是对现有在册正式司勤人员的安置，根据保留公务用车的实际需要，按照公开、平等、竞争、择优原则，在现有在册正式司勤人员中，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。二是对其他在编司勤人员，按照因地制宜、内部消化、统筹调整的原则，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安置，不得将其简单推向社会。三是对距离国家法定退休年龄不足5年的在册正式司勤人员，经本人申请，单位同意，主管部门审批，可以提前离岗。离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时办理退休手续。四是对解除、终止人事关系的司勤人员，按照《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》（国办发〔2002〕35号）和《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定妥善处理劳动关系，支付经济补偿。
2.注重科学合理。对于一线执法执勤岗位的认定，要将执法执勤工作需要与车改总体政策规定有机结合起来，既严格车辆管理，又保障工作需要。执法执勤用车配备严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。市车改办按规定对执法执勤用车进行核定和规范。除涉及国j-a全、侦查办案等有b_m要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。
3.注重依法公开。对于需要处置的车辆要做到依法依规、公开透明，把握三点，自觉接受社会监督。一是取消的公务用车由市车改办会同财政部门负责处置。二是对取消的公务用车，委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置。处置过程中要防止甩卖和贱卖，避免国有资产流失。三是处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴财政。
（三）坚持勤俭节约，确保不增加财政负担。公车改革的目的之一是减少财政支出，我市坚持贯彻“改革后的经费支出必须低于改革前”这一大前提，结合我市经济发展状况、财政承受能力、自然地理环境、交通便利情况等因素，精心测算、科学设计改革方案。各职级补贴标准没有突破中央和省规定标准的上限，车补档次划分、车补标准核定、符合我市实际，做到厉行勤俭节约，确保不增加地方财政负担。我市车改节支率达到**%（全省和省级机关改革节支率分别为**%和**%，我市节支率高于周边地市州），符合省里对市州车改节支率必须达到**%的要求。需要特别强调的是，车改补贴不是发福利、涨工资，是一项改革性支出，必须以承担工作职能为目的，绝不允许出现“拿钱不干事、没车不办公、 ……（未完，全文共5975字，当前只显示2876字，请阅读下面提示信息。收藏在全市公务用车制度改革工作动员大会上的讲话）

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