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| 标题：我国_贸易试验区的建设与发展问题 | ||
| 我国_贸易试验区的建设与发展问题 我国_贸易试验区的建设与发展问题 摘要：党中央决定支持海南全岛建设_贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色_贸易港建设。我国自贸试验区在“1+3+7”基础上，又将形成“+海南”的新格局。在当前形势下，面对党和国家新的要求，我们必须结合工作实践，认真总结经验，突破固有思维模式，按照“先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善”的方式，把扩大开放与_改革相结合，把培育功能与政策创新相结合，建设与国际投资、贸易通行规则相衔接的自贸区制度框架，把自贸区和自贸港的建设不断推向前进。 关键词：_贸易区_贸易港扩大开放 作者简介：张国庆，中国世界贸易组织研究会外经贸咨询顾问委员会委员、商务部原驻上海特派员。 文章来源：《全球化》2018年第7期 2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事：党中央决定支持海南全岛建设_贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色_贸易港建设。中共中央、国务院发布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南经济特区改革开放新使命，建设_贸易试验区和中国特色_贸易港。这是上海自贸试验区成立近5年来，国家的又一重大战略举措。这几年来，自贸区和自贸港一直是热度未减的研究课题。在当前形势下，面对党和国家新的要求，如何更好地应对严峻挑战、坚持改革开放、推进自贸区建设？我们必须结合工作实践，认真总结经验，突破固有思维模式，把自贸区和自贸港的建设不断推向前进。 一、自贸区 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1140字，正式会员可完整阅读）……
二、自贸区和自贸港建设的基本要求和任务 国家对自贸试验区建设的总体要求，是按照“先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善”的方式，把扩大开放与_改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，来建设与国际投资、贸易通行规则相衔接的自贸区制度框架。2013年至今，国务院经过四轮批复，现已形成共计12个自贸区的新格局。这些自贸区将各具特色，其承担的试验任务和内容也将各有差异，它们将共同构成新时代中国对外开放的特色，成为引领新时代经济发展的新引擎。 一是大胆创新、发挥引领作用。自贸区的各项发展要走在全国的前列，只有在发展理念、思想观念上有新的突破才能实现。对于自贸区如何更好地发展，我们正在走一条中国特色的发展道路，毕竟经验会有些不足，因此，我们必须向世界学习。其发展路径也许有迹可寻，那就是：“引进、吸收、消化、再创新”。这就是把国际上一切有利于自贸区发展的成功经验都拿来，与我国自贸区建设的具体实际相结合，形成具有中国特色、又有自贸区特点的对外开放新模式，从而打造国际竞争的新高地，丰富和增强参与国际竞争的新能量。在这些方面，自贸区已获得了许多成功经验，但要继续领跑，还是需要有新的突破才行。具体而言，要处理好各个自贸区在中国整体对外开放中的定位，同时向国际高标准看齐。一方面，可复制、可推广要求服从我国国情和整体改革的方向；另一方面，能否与外部世界无缝接轨、顺利互动，是检验自贸区的政策设计是否符合国际标准，自贸区仍然需要继续重在_机制调整、管理流程再造、模式发现和机制创新。 二是落地做实、注重发展质量。2017年，上海财经大学公布了一个自贸区指数，根据有关经济数据得出的结果：上海自贸区指数为81.35，广东、天津和福建分别为80.58、79.71和79.90，其他后成立的自贸区与上海发展差距也在缩小。这表明各自贸区在相互学习、复制推广、推动便利化、加快政府职能转变等方面，开展了大量的工作，特别是在特色创新方面，取得了进展和成功。在当前国际经济大环境较为困难的情况下，从实践来看，我国前三批11家自贸区由于营商环境改善，在招商引资方面都有不俗的表现。但也要看到，成立最早的上海自贸区离满分也尚有距离。还有一些自贸区，由于能力受限、创新不足，与国际交往的能量较弱，自贸区作用未能充分发挥，主要表现在缺乏企业龙头、贸易资源、各类人才和基础设施，内在活力缺乏等。因此，未来自贸区发展的方向，应该进一步注重质量，通过制度创新，提高有效供给，特别是从经济全球化的发展趋势和高度，去把握自贸区的未来发展，配合国家战略，实现创新驱动的增长模式、内外联动的合作模式、有质量高效益的发展模式。 三是效率优先、提高便利程度。贸易便利化是区别是不是自贸区最显著的特征。尤其是涉及通关的海关、检疫检验等部门的便利化改革，是自贸区改革的重中之重。上海自贸区自成立以来，通关效率大为提升，进出境时间较全关区平均水平分别缩短78.5%和31.7%。已取消、下放、让渡多项审批事权或限制，企业注册登记工作日从40个缩短到3个，大大提高了办事效率。北京、河北企业通过天津自贸区港口进出口货物，通关时间可缩短至3天，通关成本减少近30%。浙江全力推进全产业链投资贸易便利化；湖北深化“马上办、网上办、一次办”“放管服”改革；四川率先推出多式联运“一单制”；这些贸易便利化措施，大大提高了企业、消费者的通关效率，节约了交易和流通成本。但也必须看到，在贸易便利化的海关通关方面，我们还有很大差距，有资料显示，如果从国际比较看，我们通关效率水平总体居于中等水平，比新兴经济体好、与发达国家比仍有不足，还有许多可改进的空间。 三、自贸区和自贸港建设进一步发展的建议 2017年下半年，上海率先在全国提出了建设_贸易港，为什么要设立自贸港？因为在具体工作中，发现港与港之间、物流与物流运输方式之间，还有诸多不便，影响了效率。所以，希望能够对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”“二线管住”的贸易监管制度。并根据国家授权，在有效防控风险前提下，依托信息化手段，取消或最大程度简化入区货物管制措施，简化一线申报手续，实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度。很明显，这是对自贸试验区工作提出的进一步要求。 自贸港建设首先应该是港的概念，港是贸易货物运输、交易、交割的所在地，功能主要是流通，而不是投资；其次是区的概念，这个区因港而生、因港而兴，只涉及贸易流通、物流、金融等相关支撑服务设施，不涉及投资、制造业，不能无限扩大。所需要解决的是如何让贸易更加_、便利、通畅，使自贸港能够成为减少环节、降低成本、提高效率，高效配置资源的地方，进一步解决不符合_贸易的_、机制、税收和管理上的问题。 ……（未完，全文共6153字，当前只显示2962字，请阅读下面提示信息。收藏我国_贸易试验区的建设与发展问题） 上一篇：网格员管理考核办法 下一篇：推进乡村振兴战略发挥民政职能作用研究 相关栏目：商业 建筑 科技 党务讲话 科学发展 工商 调研报告 |
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