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| 标题：在县级机构改革暨乡镇（街道）行政管理_改革动员大会上的讲话 |
| 在县级机构改革暨乡镇（街道）行政管理 _改革动员大会上的讲话 同志们： 2018年12月29日，市委、市政府批复了《******乡镇（街道）行政管理_改革方案》。今年1月8日，经省委、省政府批准，市委办公室、市政府办公室行文印发了《关于印发〈******机构改革方案〉的通知》（菏办字〔2019〕7号）。1月10日，县委十四届五次全会审议通过了《******县级机构改革的实施意见》和《******乡镇（街道）行政管理_改革实施意见》，标志着我县县乡两级改革进入全面实施阶段。大家要结合学习贯彻习近平总书记关于机构改革的重要论述，以及党中央关于机构改革的系列部署，省委、市委关于机构改革的工作安排，深化思想认识，把握精神实质，明确任务要求，齐心协力把机构改革各项工作做扎实、做深入。下面，我重点强调三点意见。 第一，这次机构改革是落实党中央重大决策部署的实际行动、事关我县长远发展，必须不折不扣抓好贯彻执行 这次党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央面对新时代新任务新要求，从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署，意义重大而深远。县委高度重视机构改革工作，多次召开县委常委会、县委深化机构改革协调小组会，在深入调研、广泛研讨的基础上，对机构改革提出了明确要求和具体举措。本次县乡两级改革成效如何，事关******发展，事关全县改革大局，各级领导干部认识到不到位、思想统一不统一，在很大程度上决定着改革的推进力度和实际效果。从前期了解情况看，各乡镇（街道）、县直各部门（单位）对党中央深化机构改革的决策部署都表示坚决拥护，但在涉及一些具体事项时，有的往往打“小算盘”，不想“动自己的奶酪”，缺乏自我革命、刀刃向内的精神。各部门（单位）， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1222字，正式会员可完整阅读）…… 第二，机构改革涉及面广、情况复杂，必须准确把握基本要求和重点任务 这次机构改革，职能调整力度大，涉及部门人员多，社会关注程度高，任务十分艰巨。县直各部门（单位）要发挥好示范带头作用，坚持稳中求进，掌握节奏力度，以上率下、自上而下，扎实稳妥有序向前推进。 （一）要把坚持和加强党的全面领导贯穿始终。坚持和加强党的全面领导，是推进党和国家机构改革的核心任务和关键所在。我县这次机构改革，把加强党的领导落实到机构设置和职能界定上，强化党的组织在同级组织中的领导地位，进一步健全完善党的领导体系。同时，坚持一类事情原则上由一个部门统筹，对一些领域设置过细、工作重叠的党政机构和职能进行整合优化，加强县委职能部门的统一归口协调管理。需要强调的是，有一些议事协调机构的办事机构设在了政府部门，这样有助于理顺党政机构职责关系，统筹调配资源，是为了增强党的领导力、提高政府执行力。各乡镇（街道）、县直各部门（单位）要准确把握加强党的全面领导这条主线，发挥好党（工）委（党组）领导核心作用，不折不扣抓好改革任务落实。 抓好党的建设、推动全面从严治党，这是坚持和加强党的全面领导的内在要求，不管机构怎么调、职能怎么变，管党治党工作不能丢。在机构调整中，要及时做好党组织的撤销、新建、变更隶属管理关系等工作，着力健全机关党建工作体系，加强专职党务干部配备。新组建部门单位，起步开局就要把党建工作抓紧抓牢，完善党的领导工作机制，完善议事规则和决策程序，完善述职述廉、组织生活等各项制度，把党建工作一项一项摆布好，把党建责任一层一层落到位。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。2018年10月份，中央中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，为新时代加强党的组织体系建设提供了基本遵循。县直各部门（单位）要把抓好党支部作为管党治党的基本任务，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，不断巩固党长期执政的组织基础。 （二）扎实做好部门“三定”工作。定职能、定机构、定编制是机构改革实施的中心环节，从一定意义上讲，机构改革能否落到实处，很大程度上在于“三定”规定的落实。要注重抓好以下几个环节。一是严格落实部门机构编制职数框架意见。这次机构改革“三定”工作与以往历次改革有所不同，先由县委根据改革方案要求和部门履职需要，框定部门机构编制职数的总盘子，再由各部门就具体职责、内设机构和人员配置进行细化完善。县里将参考对应中央部委和省直、市直部门“三定”规定，在充分考虑我县实际情况的基础上，尽快制定印发机构编制职数框架。各部门（单位）要严格执行、不得突破，确有特殊情况，严格按程序报批。二是全面梳理职能职责关系。什么是职责？职是职权，责是责任，有权就有责、责权要对等。以前部门大多揽权、争权，现在有的惧怕担责，遇到有责任的事绕着走，宁肯不要权力也把责任往外推。这两种情况都是不担当、不作为的表现。各部门落实“三定”规定时，要聚焦“定职责”这个重中之重，紧贴工作重心向事中事后监管和公共服务转变的需要，该取消的取消，该转移的转移，该下放的下放，最大限度理顺职责，解决交叉扯皮问题。确需多个部门管理的事项，要厘清边界、合理分工、明晰责任，确定下来谁为主、谁配合，出了问题该追谁的责任、就打谁的板子。三是优化部门内部机构设置。这次“三定”，县级部门要严格落实精简高效原则，多个机构整合组建的新部门，综合科室只保留一套，业务科室根据工作的内在联系进行重新优化，促进业务融合、资源整合，防止简单堆砌。涉及职能调整的部门，对划入的机构职能、编制和人员，不能简单地作“加法”，要统筹规划、有机融合，催生“化学反应”，实现“一盘棋、一桌饭、一家人”。乡镇（街道）要综合设置党政工作机构和事业单位，实行扁平化管理，除必须设的党政工作机构和事业单位外，其他机构设置由各乡镇（街道）结合各自工作需要确定。 （三）严格落实机构限额要求。这次机构改革，我们按照中央精神和省委要求，对县直部门限额外行政机构全部进行清理规范，“事业局”也一并改革到位，行政职能一律回归机关。这是此次改革的一项硬任务，也是改革的难点。清理规范不是简单撤销机构，要立足全县大局，对有关机构职能进行资源整合，统筹优化，放大整体效应。一要清理规范限额外行政机构。县直部门现有限额外行政机构43个。这些机构，在一定时期内发挥了重要作用，但长期游离于党政机构限额之外，在很大程度上造成干部和编制配备偏多的问题。这次改革，坚决按照中央、省委要求，对其进行清理规范，不搞过渡、不留尾巴。二要改革承担行政职能的“事业局”。事业单位的主责主业是公益服务，附加上额外的行政职能，不仅造成政事不分、行政职能体外循环、管理不规范，也增加了制度成本。这次改革，县属110个承担行政职能的事业单位中，完全承担行政职能的整体并入机关，主要或部分承担行政职能的，转为机关内设机构或只转职能不转机构。这些都是刚性要求，必须执行到位。三要精简规范议事协调。议事协调机构设置过多是一个老问题，很多已经名不副实，形式主义严重。县委决定，与本次机构改革统筹考虑，全面清理议事协调机构。今后，凡需设立县委议事协调机构，必须提交县委常委会研究。政府部门机构组建和职责调整基本到位后，县政府也要针对议事协调机构开展一次全面清理，坚决把好关卡，防止无序设置。 （四）深入推进综合执法改革。执法是行政机 ……（未完，全文共6597字，当前只显示3176字，请阅读下面提示信息。收藏在县级机构改革暨乡镇（街道）行政管理_改革动员大会上的讲话） 上一篇：关于加强村干部管理考核的调研报告 下一篇：党支部书记抓“能量隔离”实施方案 相关栏目：改革 改革开放 乡镇 乡镇社区 政府 人事 行政 管理 动员大会 党委 |
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