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| 标题：加强“两个机关”建设，推动新时代人大工作实现新作为 |
| 加强“两个机关”建设 推动新时代人大工作实现新作为 【摘要】习近平总书记在十九大报告中指出：“支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”,“工作机关”和“代表机关”(简称“两个机关”)为人民代表大会制度与时俱进赋予了新的内涵,对新时代人大工作提出了新的任务,是地方各级人大依法履职的根本遵循和必须全力破解的重大课题。 【关键词】两个机关 建设 监督 代表 党的十九大对新时代_理政、全面依法_、健全人民代表大会制度作出了新部署，提出了新要求。从习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，到坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，到开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要任务，充分表明新时代人民代表大会制度的地位空前突出、使命空前重要。围绕坚持和完善人民代表大会制度，十九大报告首次提出“两个机关”建设，强调要使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。建设“工作机关”，人大要在全面依法治市中，更好地发挥主导作用；建设“代表机关”，人大要在建设和谐乌海中，更好地发挥基础作用。要把“两个机关”建设放在突出位置，紧紧围绕全市高质量发展大局，与时俱进履职尽责。 一、加强“两个机关”，要准确把握科学内涵 “两个机关”建设是坚持和完善人民代表大会制度的总体要求。“两个机关”的提出，明确了人大职责定位，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的“工作机关”，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权；成 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1184字，正式会员可完整阅读）…… 对“一府一委两院”实施法律监督和工作监督是人大常委会的重要工作，也是人大机关贯彻落实好党的十九大精神的实践方式。新时代，人大监督工作要继续围绕党委中心工作，服务改革发展大局，把“一府一委两院”工作难点和人民群众关注的热点作为监督工作重点。要围绕正确监督、有效监督，拓展监督领域、丰富监督方式、完善监督方法、健全监督机制，依法对行_、监察权、审判权、检察权实施有效监督和制约。要始终坚持在监督中体现支持，突出问题导向，找准薄弱环节，及时指出问题，帮助“一府一委两院”查不足，补短板，解决问题，推动工作。 要认真落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的意见，建立健全政府重大决策出台前向人大报告的制度，不断健全人大讨论决定重大事项的_机制，规范重大事项决定程序，探索建立重大事项决定责任追究制，促进重大事项民主决策、科学决策、依法决策。要结合实际对重大事项的内容进行界定，围绕党委中心工作，抓住事关改革发展全局、人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的重大问题，深入调查研究，广泛听取意见，适时听取相关报告，及时作出决定决议。 要始终坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，依法保障党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。坚持任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，增强被选举任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识，推进任免工作规范化、制度化。要不断完善人事任免办法，探索工作走访、评议等方式方法，加强对选任后干部的监督，促进国家机关工作人员依法勤勉履职，不断提升人大依法任免的质量和水平。 三、加强“两个机关”建设，必须充分发挥代表主体作用 加强“代表机关”建设，重点注重代表主体作用发挥。习近平总书记强调的代表机关，不仅要突出代表在人大工作中的主体地位，更是强调各级人大由人民选举产生，必须始终根植于人民群众之中，真正体现人民群众的意志、代表人民群众的利益。 一要完善制度。建立健全完善有关人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表向选民述职、选民评议代表、人大代表列席人大常委会会议和参加常委会活动等制度，高质量推动服务代表工作，并协调选任联委尽快出台常委会提升代表工作方面的有关制度和办法，强化代表履职监督和管理，不断提高服务保障代表履职水平。推进代表工作规范化、制度化、法治化。 二要搭建平台。加强阵地建设，充分发挥“代表之家”“代表联络站”的作用，使其成为代表联系群众的纽带、为民履职的平台、接受监督的窗口，促进代表依法履职。为充分发挥人大代表的专业优势，选择农区居民代表和企业代表相对集中的乌兰淖尔镇和公乌素镇，分别试点建立了1个精准扶贫代表之家和1个企业代表之家。围绕创建全国文明城市、助力精准扶贫、不动产登记证办理、食品和饮用水安全、学前教育、停车难、民生实事票决制项目等重点、热点工作进行视察或调研，并提出建议、意见，较好地反映了社情民意。 三要丰富活动。要有计划地开展代表小组活动，结合“一府一委两院”有关工作，组织代表参加专题调研、专项视察、走访接待选民等活动，在知情知政的同时更好地掌握社情民意，做到上情下达、下情上传。市人大按照“便于组织、便于开展活动、便于发挥特长的原则”，把我市目前254名市级人大代表划分为9个代表小组，每个代表小组一般由25至30名代表组成，同时将驻市的全国、自治区人大代表纳入代表小组跟组活动。代表的划分注重尽可能做到新当选代表与连选连任代表相结合、担任行政领导职务的代表与基层代表相结合。按照政治素质高、工作思路清晰、热心奉献、大家信任的原则，每个小组推选组长一人、副组长两人，负责小组日常沟通、协调和活动开展。同时，我们根据代表工作的性质、从事的行业和专业特长，尝试组成法制、财经、教科文卫、环资等专业代表小组，由市人大常委会各工作委员会负责组织各行业代表，有针对性地进行工作视察、专题调研、专业评议等，充分发挥每名人大代表的个人特长和优势，进而提高活动质量，增强活动实效。 四要拓展联系方式。要积极推广使用现代化的联系方式，通过手机代表履职APP、QQ工作群、微信群等方式，密切代表与群众的联系，及时了解群众的呼声和要求。市人大坚持充分依靠代表做好各项工作，并在提升平台、丰富载体、扩大范围上下功夫，使人大及其常委会真正成为同人民群众保持密切的代表机关。继续扩大代表列席常委会会议和参与立法、监督、调研活动，参加“一府两院”座谈会、听证会、司法监督、述职报告等各类活动，基本实现来自基层的市人大代表届内至少列席一次常委会会议。 五要提高建议办理质量。建立完善代表建议办理工作制度，抓好建议的交办、督办、跟踪各个环节，公开代表建议办理情况，开展代表建议办理满意度测评，增强办理实效，提高代表和人民群众的满意度。会前，围绕全市中心工作为代表发放参考建议选题，有针对性地引导代表提出高质量、有针对性的建议；会中，与市政府督查室联合把关，切实保证代表提出建议的质量；闭会之前，将代表建议交予市政府督查室，为市政府研究代表建议预留充分时间。在人代会闭幕后15日内市政府专门召开常务会议分解办理任务，落实承办单位，确定市长、副市长、秘书长领衔办理的重点代表建议等，确保建议分解到位、办理责任到人。在办理答复上，形成了一些比较规范的制度，如市政府副市长对对口建议答复进行把关，政府督查室专门负责建议承办部门的督办工作；具体承办建议意见的政府相关部门高度重视，在办理代表建议意见中，实行办复前充分与代表沟通协商、办 ……（未完，全文共6394字，当前只显示3079字，请阅读下面提示信息。收藏加强“两个机关”建设，推动新时代人大工作实现新作为） 上一篇：集团“迎国庆、保军运”安全稳定承诺书 下一篇：网络a全宣传周活动方案 相关栏目：烟草 机关 建筑 人大 人大讲话 |
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