市支持“飞地经济”发展实施办法

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标题：市支持“飞地经济”发展实施办法

**市支持飞地经济”发展实施办法

第一条为加快推进突破****攻势，鼓励**、**依托重点园区与其他区（市）、经济功能区之间加强“飞地经济”合作，进一步优化产业布局，促进资源要素合理流动，加快新旧动能转换步伐，特制定本实施办法。
第二条本办法所指“飞地经济”，专指在推进新旧动能转换和“双招双引”过程中，打破行政区划限制，将**、**以外相关区（市）、经济功能区（即“转出地”）资金和项目（企业）放到**、**重点园区（即“转入地”，主要包括**“四区七园”和**“一基地六园区”等重点园区），利用规划、建设、管理和税收分配等机制，实现共赢的经济模式。
第三条 “飞地经济”项目主要包括：
1.跨区（市）新上产业项目。指由“转出地”首先洽谈对接，根据项目需求和产业特点，引荐转到“转入地”落地建设的产业项目（不含房地产）。
2.跨区（市）搬迁产业项目。指税务登记在我市各级税务机关，因实际生产经营地由“转出地”整体迁移至“转入地”，按照政策规定需进行税收征管关系调整的企业搬迁项　……（快文网http://www.fanwy.cn省略747字，正式会员可完整阅读）……　

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工商局在全市支持旅游业发展座谈会上的典型发言

之和为基数（在“转出地”纳税不足3个年度的，按照实际缴纳的税收核定），经市财政局核定后，由“转入地”对“转出地”逐年划转补偿。若3年内“转入地”累计补偿金额达到基数，“转出地”不再参与分享；若3年内仍未达到基数，分享期限最长再延长2年，此后“转出地”不再参与分享。搬迁企业3年内每年形成的地方级税收，高于年均财力基数（搬迁前3个完整会计年度在“转出地”形成的地方级税收的年均值）的部分，由“转入地”与“转出地”按5：5比例分享；等于或低于年均财力基数的，按照实际入库的区（市）地方级税收数，由“转入地”划转到“转出地”。具体细则由市财政局制定。（责任单位：市财政局、市税务局）
3.对跨区（市）合作园区项目形成的地方级税收，采取“一园一策”方式，由转入地与转出地双方根据园区基础设施投入、园区项目性质、优惠政策等因素，协商确定分享比例。已建成的园区，采取托管方式委托其他区（市）、经济功能区运营的，也可参照执行。（责任单位：市财政局、市税务局）
第六条 “飞地经济”项目的经济考核指标分享。
1.“飞地经济”项目常规统计调查按现行国家统计报表制度规定，由转入地政府统计部门负责统计、核算和发布。（责任单位：市统计局）
2.在政府内部考核时，对于地区生产总值、工业总产值、固定资产投资额、进出口额、外商投资额等经济指标，原则上由“转出地”和“转入地”按照5:5进行划分，或综合考虑权责关系和出资比例，以及能源消费、污染物排放等资源环境因素，由双方进行协商划分，仅作专门用途供内部使用。（责任单位：市考核办、市统计局）
第七条 “飞地经济”项目其他责任划分。
1.“飞地经济”项目安全生产监管和环境保护管理，按照属地管理原则由“转入地”落实监督管理责任。（责任单位：市应急管理局、市生态环境局）
2.“飞地经济”项目节能减排降碳考核指标，按照属地管理原则由“转入地”按现行制度和口径进行统计考核。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局）
第八条 “飞地经济”鼓励政策。
1.市财政连续3年设立市“飞地经济”以奖代补资金，对推进“飞地经济”成效显著的区（市）予以奖励，奖励资金用于支持当地开发区（园区）基础设施建设、产业发展和招商引资。具体奖励办法由市财政局制定。（责任单位：市财政局）
2.对**、**新增“飞地经济”项目形成的税收收入、非税收入和政府性基金等收入，3年内市级财政分成部分的50%返还。（责任单位：市财政局、市税务局）
3.“飞地经济”项目在符合有关规定和条件的前提下，可优先申报市级重点建设项目，优先申报国家、省、市各类产业资金支持。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局等）
4.“飞地经济”项目同等享受“转入地”招商引资以及其他各项优惠政策，对于重大项目采取“一事一议”的办法重点奖励扶持。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局等）
5.凡符合国家产业政策和土地利用、城市规划的“飞地经济”项目，统筹纳入全市土地利用总体规划并优先保障用地需求。（责任单位：市自然资源和规划局）
6.“飞地经济”项目能耗指标实行市级统筹，指标单列。（责任单位：市发展改革委）
7.企业迁入“飞地经济”园区，允许保留包括行政区划在内的原企业名称不变。（责任单位：市市场监管局）
8.将“飞地经济”发展情况尤其是引荐项目和园区合作情况纳入区市综合考核，对扶持**、**“飞地经济”发展成效突出的区市予以加分奖励。（责任单位：市考核办、市商务局）
第九条 “飞地经济”项目管理流程。
1.新上产业项 ……（未完，全文共3494字，当前只显示1941字，请阅读下面提示信息。收藏市支持“飞地经济”发展实施办法）

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