县基层_建设运行调研报告

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标题：县基层_建设运行调研报告

西藏**县基层_建设运行调研报告

乡（镇）_是国家_体系的基础环节，直接联系和面对广大人民群众，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，承担着把党的路线方针政策贯彻落实到农牧区的重要职责，是农牧区经济社会发展的组织者和执行者。近年来，我县认真按照区、市两级安排部署，积极解决基层建设热点、难点问题，基层_建设工作有序开展，现将相关情况汇报如下：
一、基本情况
**县总面积****平方公里，平均海拔****米，县辖**个乡**个镇，**个行政村**个居民委员会，党支部**个，党员****余名，基层干部职工共**人，其中行政在编**人，事业在编**人（含工人**人）。近年来，我县大力开展基层_建设工作，积极加强村（居）党支部第一书记队伍建设，按照正职不少于1:2，其他成员和妇女干部不少于1:1的比例建立村级干部后备库；完善“三务公开”制度，及时对党务、村务、财务等日常工作开展情况进行公示；建立　……（快文网http://www.fanwy.cn省略677字，正式会员可完整阅读）……　

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题突出。我国现行的法律法规规定，县级以上人民政府的主管部门对本行政区域内城建、环保、治安、安全生产、环境保护、食品药品安全等工作实施统一监督管理。乡（镇）政府处于农村生产生活一线，但由于行政管理权限在县里，面对农村公共安全问题难有作为，存在“看得见的管不了，管得了的看不见”的现象。在属地管理的模式下，导致权力在上面，责任在乡（镇），乡（镇）履行职能受到限制，开展工作力不从心。
（四）乡（镇）干部队伍不适应形势要求。近年来，我县通过大力实施人才强县战略，扎实做好爱才、重才、育才、引才、留才、用才等各项工作，乡（镇）干部队伍素质不断提高，结构明显改善，但由于工作需要组织部门将部分人员借（抽）调至县一级使用，导致一名工作人员需承担多项工作任务。同时，现有人员大多从事传统的乡村管理服务以及教育、卫生等社会事业，而新农村建设急需的村镇规划、特色农业、经济管理等专业人才十分缺乏，干部队伍的整体素质与新时期乡（镇）工作需要不相适应。
三、工作建议
（一）完善社会管理_。一是健全维稳专门机构。尽快建立健全乡（镇）一级派出所、司法所、人民法庭_机制，并充实和加强力量，使乡（镇）能够有更多的时间和精力投入到发展经济、提供公共服务上来。二是完善综治工作机制。进一步规范乡（镇）综治工作平台，有效整合综治、司法、调解、信访、警务、巡防、流动人口服务管理等工作力量，形成乡（镇）党委、政府领导，县综治部门牵头协调，各有关部门协作联动的工作格局，进一步健全矛盾纠纷排查化解、社会治安动态防控、流动人口服务管理等工作机制。同时，发展壮大以村委会为主，农牧民代表、治安巡逻队等为辅的群防群治网络，深入开展平安乡（镇）、平安村、平安家庭创建活动，实现农牧区社会治安良性发展。三是公共安全执法监管重心下移。根据法律法规规定必须由县级政府负责的，县直相关主管部门应通过下移执法重心加强日常监管，非县级政府负责的，将公共安全协管职责延伸至各乡（镇）各行政村，形成覆盖面广、责任落实、反应灵敏的工作网络。
（二）健全公共服务体系。一是加强乡（镇）事业单位力量。采取切实措施，通过加大人才引进、定向培养和扩大相关专业招生规模，及时为乡（镇）农业技术、社会事务、卫生、文化等事业站所补充力量，切实提高乡（镇）公共服务能力和水平。二是加大公共服务投入。目前乡（镇）政府提供公共服务的投入十分有限，按照统筹城乡的要求，进一步明确和强化各级财政和援藏资金对农牧区社会事业的投入，加强基础教育、医疗卫生、社会保障等核心公共服务以及道路交通、供水、供电、供气等农牧区基础设施建设，逐步实现农牧区公共服务全覆盖。三是探索公共服务社会化市场化的有效途径。注重培育和发展农牧民新型合作组织和各类农牧业社会化服务组织，采取提供补贴、委托代理、特许经营或各种优惠政策等形式，引导农牧业经营组织以及专业大户、家庭农场、农业企业等经营主体建立制度化的参与农牧区公共服务供给的机制，通过政府“服务外包”向农牧民提供服务，变“花钱养人”为“花钱办事”。
（三）理顺县乡权责关系。一是合理划分县乡政府的事权。根据地方组织法以及相关法律法规对乡（镇）职权的规定，进一步细化和明确乡（镇）政府的职责权限，并以有效形式固定下来，通过明确乡（镇）职能边界，切 ……（未完，全文共3165字，当前只显示1758字，请阅读下面提示信息。收藏县基层_建设运行调研报告）

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