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| 标题：市纪委监委关于推进纪律、监察、派驻、巡察四个监督全覆盖的调研报告 |
| 市纪委监委关于推进纪律、监察、派驻、巡察四个监督全覆盖的调研报告 浙江省作为先行试点的三个监察_改革试点省份之一，认真贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，持续深化纪检监察_改革，努力推动形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局。 近期，浙江省纪委监委成立调研组，就“更好发挥"四个全覆盖"作用，形成权力监督新格局”进行专题调研，对工作实践中的有关情况进行了解分析，并着重就纪律、监察、派驻、巡视工作无缝对接作出思考。 统筹“四个全覆盖”权力监督格局的实践 注重工作联动统筹。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督工作力量，着力构建既分工负责、衔接贯通，又协同配合、相得益彰的统筹联动工作格局。明确监督检查部门加强对所联系的派驻机构日常监督工作的综合协调和指导，建立健全派驻机构力量调配、工作融合等制度机制，协同开展监督，形成监督合力。 注重纪法无缝衔接。把推进纪法贯通、促进党内监督和国家监察有机统一，作为推进监察_改革的关键环节。按照工作同步进行、程序相应分开的原则，建立纪法衔接机制。赋予监督检查部门执纪监督、监察监督双重职责，赋予审查调查部门执纪审查 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略865字，正式会员可完整阅读）…… 力量配备不合理、职责边界不清晰，统筹监督的系统性受到影响。从力量配备上来看，相对于监督检查部门和巡视巡察机构，派驻机构编制、人员过于分散，力量较为薄弱，往往疲于完成各项“规定动作”，难以开展有效监督。从职责定位上来看，监督检查部门和派驻机构都是代表纪委监委对党和国家机关党组织、党员领导干部和公职人员开展监督，既体现党的纪律检查机关的专责监督，也体现国家监察的专门监督，理论上各司其职，各有侧重，但在实际工作中，还是存在两者之间职责交叉重叠、边界模糊不清的问题，流程上难以进行统筹细分。 协调机制不完善、信息共享不彻底，统筹监督的全面性受到影响。在协调机制方面，现有的制度大多还是对如何统筹进行原则性规定，缺乏具体、规范、可操作的运行规则，对如何调动派驻机构、巡视巡察机构的主动性，办法不多。又如，在信息共享方面，由于各监督主体所掌握的廉情信息特别是问题线索敏感度高、s_m性强，一般只有相关主要领导、案管部门了解掌握，各监督主体间通报的信息往往只涉及常规问题、苗头性倾向性问题，深度共享不够。 方式方法相近、技术手段匮乏，统筹监督的科学性受到影响。监督检查、派驻监督、巡视监督的主要方式主要还是依靠听取汇报、个别谈话、参加或列席相关会议、发放调查问卷、查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督。同时，受制于调查权限，监督手段上仍以接受信访举报、开展察访等传统手段为主，使用监察措施较少。在统筹四方面力量开展监督时，难以运用不同的方法手段进行分工协作、科学统筹。 专业特长趋同、业务能力有限，统筹监督的叠加性受到影响。监察_改革，对监督队伍的专业化水平提出了更高要求。但从力量的配备来看，监督检查部门的干部几乎全部由原纪检监察和检察院转隶干部组成;巡视巡察机构专职干部除根据实际需要借助审计、公安等部门的力量外，主要来自纪检监察机关和组织部门;派驻机构的干部大多来自纪检监察机关、驻在单位组织人事部门，监督队伍缺少精通财务、审计、工程建设等方面的专业人才，对一些重点领域、关键环节开展监督时，不同程度存在“外行监督内行”的情况。 推动“四个全覆盖”无缝对接的思考 健全组织网络，打通监督“最后一公里”。一是拓展延伸监察监督网络，抓紧研究制定县级监委向乡镇(街道)派出监察办公室的指导意见，明确乡镇(街道)监察办公室的机构设置、干部任免、领导关系、监察范围、监察职责、监察权限，真正实现监察监督全覆盖。二是深化派驻机构改革，结合深化党和国家机构改革，视情提高综合派驻比例，合理调配派驻机构力量，做到“既要全面覆盖，又能攥紧拳头”。三是健全巡视巡察监督体系，纵向着力构建巡视巡察上下联动监督网，尤其要抓紧解决市县巡察机构编制少、专职力量不足的矛盾;横向打造纪律、监察、派驻、巡视巡察监督无缝对接、高效协作的工作平台，推动形成全联动、大协同的监督新格局。 明确职责定位，创新监督方式方法。一是理顺四方面监督的关系，既坚持四者有机统一，又要坚持各有侧重。纪律监督要重在从严从实、唤醒党章党规党纪意识;监察监督重在实现对所有行使公权力公职人员监督全覆盖;派驻监督重在发挥“派”的权威、“驻”的优势;巡视巡察监督重在利剑高悬、发现问题、形成震慑。二是开展一体化监督，积极推进监督检查和派驻机构一体监督机制建设，实现工作统筹安排、力量整合使用。通过开展专项监督检查、延伸巡视巡察监督等工作，积极协助做好巡视巡察整改工作;对于巡视巡察交办的问题线索要确保件件有结果 ……（未完，全文共4048字，当前只显示2249字，请阅读下面提示信息。收藏市纪委监委关于推进纪律、监察、派驻、巡察四个监督全覆盖的调研报告） 上一篇：七一建党节专题党课讲稿——走在前 作表率 坚决扛起全面从严治党的使命担当 下一篇：县纪委监委关于落实省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改情况的专题报告 相关栏目：纪委 检察院 督查 调研报告 |
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