市公安局治安系统辅警人员规范管理专题调研报告

标题：市公安局治安系统辅警人员规范管理专题调研报告

**市公安局治安系统辅警人员规范管理专题调研报告

为落实公安部《关于组织开展治安系统辅警人员规范管理专题调研的通知》精神，根据省厅、市局的相关部署，结合市推进高质量发展“大学习、大调研、大讨论、大统一、大转变、大落实”活动，为进一步加强我市治安辅警队伍的管理工作，深入查找辅警队伍建设存在的突出问题，现就近年来**公安局治安系统辅警人员规范管理专题调研报告如下。
一、我局治安辅警队伍的发展
公安辅警是政府出资组建、公安机关直接管理使用的社会性专业化警务辅助力量。我局治安系统的辅警队伍起源于上世纪八十年代的治安联防组织。八十年代初，队员主要由企事业单位及各乡镇选派；九十年代初，采取“有钱出钱”、“有力出力”的形式，之后又以收取联防费等形式向社会招聘。近年来，随着经济社会的快速发展，面对日趋严峻的治安形势和警力严重不足的实际，在上级公安机关的指导下，我局开始积极构建新型警务辅助力量，使得治安辅警队伍发展逐步呈现职业化、正规化的良好态势。长期以来，我局治安系统辅警队伍建设在**市市委、市政府的高度重视下，在**市公安局党委和分管局领导的正确领导下，经费保障、教育管理等机制得到不断完善，队伍规模逐年壮大，目前我局治安辅警队伍已发展至161人(派出所149人治安大队12人)。同时，教育管理日趋规范，各项工作取得了长足发展。
一是职责逐步予以明确。为确保辅警人员更好地履职尽责，更好地发挥辅助公安管理的作用，2014年4月25日，我局专门出台了《**市公安局辅警　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1066字，正式会员可完整阅读）……
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作。目前，我市投入治安巡逻防控、公安派出所的辅警有161人(分局、各派出所共149人，治安12人)，他们中30岁以下的179人，31`40岁的63人，41~50岁的41人;初中以上文化程度的6人，高中文化程度的101人，大专文化程度的47人，本科文化程度的7人;中共党员63人，他们正逐步成为我市基层基础治安工作的一支主力军。
2.辅警队伍的发展壮大有效缓解了治安警力严重不足的矛盾。我局治安系统辅警队伍，除了参与治安巡逻防控外，还有从事_信息、技术保障、窗口服务、维稳处突、行政事务等各项工作的。灵活使用治安辅警人员，不仅盘活了现有警力资源，最大限度地将民警置换充实到执法管理一线，缓解了警力不足的问题，还降低了警务运行成本。
3.治安辅警在现实斗争中发挥了重要作用。特别是在今年的新冠肺炎疫情防控中，我局治安工作数据充分说明了这一点。治安系统辅警人员在进行日常治安巡逻的同时，协助民警开展滞留在赤外地人员、流浪乞讨人员的救助服务管理工作，共救助流浪乞讨人员25人;对全市141家宾馆旅店、13家娱乐歌厅、28家洗浴场所、30家网吧进行了及时关停和清查，共出动警力800余人次、警车100台次、专门清查宾馆旅店600家次,娱乐场所50家次;对17家废旧回收站点、14家物流寄递、27家机车修理等进行了60处次治安排查;对全市人口聚集密度大的大型超市、商场全部进行了全部劝阻关停;全员参加高速路口、长途车站、火车站、高铁站设卡防控、居民小区村镇防控管理40余天。为有效防控疫情提供了一定的保障。期间，协助民警组织开展涉疫_信息研判工作,共接报涉_核查指令80余条、60余人次。严实动态巡查。以“第七次全国人口普查户口整顿”、“涉疫矛盾纠纷集中排查化解专项行动”、“百名民警进百社区（村）入百户”等活动为契机，深化对治安重点部位、重点场所的“三查”力度，进一步挤压了违法犯罪空间。在民警的带领下，(1)加强了_源头_。组织开展对涉稳涉访治安_、刑满释放人员进行摸排、调查、_，对203名涉稳涉访_进行分类、分级、分责动态_;对34名疫情期间刑释人员逐一上门核查，落实了_措施;会同卫健部门重新梳理摸排精神障碍患者1222人，其中肇事肇祸患者372人，送治精神障碍患者84人次;加强_重点_的_信息研判，会同退役军人事务局将全市43名__全部吸附在了本市未外出。目前，各类治安重点人、_全部在控，无一zhi事非访。(2)全力推进“平安**”行动,取得了阶段性成效:采取公开与秘密、人力与技术相结合的方法，及时获取到了各类涉稳信息20余条;辅警深入社区(村组)、家庭排查涉疫矛盾纠纷，共摸排到矛盾纠纷68起全部落实化解在了基层。
同时，他们还认真参与并圆满完成了历次重大活动的安保任务，以及废旧收购业、违法养殖业等专项整治任务。特别是派出所辅警在基层基础农村治安防控工作中发挥了重要作用，得到了党委政府和上级公安机关的一致肯定。2019年11月28日晚，公安部首批100个“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式在北京举行。我们**市公安局**派出所位列其中，被正式命名为“枫桥式公安派出所”。该所建立“公调带民调”工作模式，辅警+协会调解员+村组治调员+人民调解员+司法调解员联动源头治理，打造警民“村湾夜话”品牌，取得不俗成效，推动**镇成为2019年全省矛盾纠纷联调联排工作示范乡镇。同时，创新警民联防联治工作，推动创建平安协会，建立民警巡防、平安协会群防、视频技防三防一体治安防控体系，做实人防、做强技防，辖区各类案件较往年下降13.2％，近年来未发生恶性案（事）件，为人民群众安居乐业营造一个稳定和谐的治安环境。
三、目前辅警队伍存在的主要问题
1.骨干年龄段辅警流失率高，队伍不稳定。这是当前辅警队伍存在的最为突出的问题，也是长期以来困扰辅警队伍建设和管理的一个难题。我局治安系统161名辅警中，其中30岁以下的年轻辅警有79人，31`40岁的**人，41~50岁的14人;他们中大部分为应届毕业生和退役士兵，甚至还有警校政法类毕业生，因各种原因一时找不到工作，把辅警作为一种过渡性工作，一旦积累了一定的工作经验、丰富了社会关系，就辞职不干，另谋高就。这样一来，骨干年龄段辅警流失因此逐年增多，他们从事辅警工作只是权衡一时之宜，对辅警这个岗位的依赖度、认同感不高，导致进出频繁，队伍不稳。
2.辅警队员因经济待遇偏低心理失衡。目前，我局辅警的工资待遇财政划拨28人，公安经费列支133人。在政府的关心下、在财政部门的大力支持下，2018年平均工资情况为:治安部门33292.1元/年，为6人代缴五险、派出所31813.9元/年,为42人代缴五险;2019年平均工资为治安部门39713.9元/年,为7人代缴五险、派出所37962.1元/年,为41人代缴五险;2020年治安部门40153.9元/年,为7人代缴五险、派出所41150.2元/年,为46人代缴五险。为未缴五险人员均购买360元/年的人身意外保险。虽然，辅警待遇逐年有所递增，但是相比社会职工及物价上涨等因素，辅警收入增长过缓，待遇过低，很难吸引人 ……（未完，全文共4987字，当前只显示2770字，请阅读下面提示信息。收藏市公安局治安系统辅警人员规范管理专题调研报告）

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