在全市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话

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标题：在全市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话

在全市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实国务院深化‚放管服‛改革转变政府职能电视电话会议、自治区推进‚放管服‛改革工作会议精神，总结我市深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作，分析存在问题，安排部署当前和今后一个时期‚放管服‛改革重点工作，对标任务目标，加快政府职能深刻转变，促进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。
第一，提高政治站位，以坚定的信心和决心推进“放管服”改革‚
放管服‛改革是转变政府职能、推进政府治理能力现代化的重要抓手，是激发市场活力、推动高质量发展的战略举措。近年来，每年中央经济工作会议都对‚放管服‛ 改革提出要求，国务院连续四年召开全国电视电话会议，进行专门部署。从中央到自治区，对‚放管服‛改革高度重视，推进的力度越来越大。*** 总理去年在‚放管服‛ 改革电视电话会议上强调‚五个为‛：为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。今年在政府工作报告中又明确提出‚六个一‛：企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这‚五个为‛‚六个一‛，为我市深化‚放管服‛改革、推动经济高质量发展，指明了方向和路径。前不久，召开的‚放管服‛电视电话会议再次提出了明确　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1351字，正式会员可完整阅读）……　

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在全市2021年产业升级年调度会上的发言材料和书记在2021年网格化管理工作推进会上的发言材料2篇

的信息不准，办事人员按网上公布或电话咨询提示去办事，往往第一次都白跑。有的窗口工作人员服务态度差，对所办事项不能‚一次性告知‛，说半句留半句，说不明白、讲不清楚，造成企业群众办一件事情来回跑。有的对外公布的服务咨询电话号码打不通、接不进，有的长期占线、无人接听。个别政务服务大厅对收费的依据、标准、主体、对象等信息不能主动公开，有的需要到财务室或找相关领导，才能查得到。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，*** 乡镇街道、*** 村社区便民服务中心办理事项少，本应该就近办的事项，还要跑到上级部门才能办理。投资项目审批效率低。一些企业反映，投资项目审批存在时间长、环节多、材料多、盖章多、收费多、制约多等问题，多数地区只有发改和经信两个部门在使用投资项目在线审批监管平台，虽然已为相关部门预留了数据接口，但仍在线下开展审批，导致投资项目落地缓慢，企业消耗大量的精力在多部门之间‚来回跑‛，增加了企业制度性交易成本。一些群众反映，工商登记、注销等事项办理手续繁琐、时间长，有的地区限号办理，且今天排的号明天不能用、上午排的号下午不能用。‚红顶中介‛清理不彻底，中介服务市场不规范。部分中介机构没有与行政机关彻底脱钩，比如，有的政务服务中心公积金贷款窗口摆放指定担保公司的工作牌，有的房屋产权交易中心有中介机构和个体工商户入驻，有的政务服务中心和房屋产权交易中心有中介代办人招揽业务，有的事业单位为企业、个人提供的是有偿服务，参与中介服务市场的竞争。有的颁证机关重发证轻监管，大部分地区中介服务机构较少，尚未形成充分的市场竞争环境，助长了一些中介机构漫天要价，中介机构过贪私利，服务意识淡薄，伤害企业现象屡见不鲜。执法扰民、选择性执法问题依然存在。根据企业、个体工商户等市场主体方面的反映，有些地区市场监管部门以检查、帮扶为由，三天两头到企业转，影响企业正常生产经营；部分执法人员对可能出现食品过期变质的问题不当面指出、提醒，而是在第二次执法过程中，直奔问题商品检查、罚款，群众意见很大。有些市场还存在监管盲区，既没有检验检测设备，也没有检验检测人员，市场举办方只负责收取市场摊位费，从不对商品质量进行把关检查，再加之市场监管部门对这类市场或市场内的流动摊位缺少有效监管措施、监管不到位，出现了监管盲区。所有这些问题，严重影响和破坏了我市的营商发展环境。这些问题说明，我市的一些改革任务还没有全面真落地。这些问题反映出，我们一些地区和部门‚一把手‛抓改革力度不够、措施不得力，甚至对本地区改革工作底数不清、情况不明、推动乏力。‚放管服‛改革，国家和自治区的要求都很明确，剖析落实不力问题，更深层次的原因是思想问题、作风问题、法纪问题，各地区各部门一定要严肃对待、解决到位。
发展是解决一切问题的关键和基础。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。*** 总理多次提出，在‚放管服‛改革上要有刀刃向内、壮士断腕的勇气。为此，一定要通过‚放管服‛改革把我市的营商环境营造好，为扩大开放、招商引资、项目落地、高质量发展创造良好生态。现在，全国各地都在深入谋划‚放管服‛改革、大力优化营商环境，发达地区有发达地区的高招，其他地区也有自己的硬招，如果我们不敏锐识变、不强烈思变、不加快求变，依然‚涛声依旧‛‚春风不改旧时波‛，必然就会坐失良机、陷入被动，就会贻误发展，变得更加落后。
第二，突出难点重点，以过硬的举措推进“放管服” 改革我市深化‚放管服‛改革，要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，全力推动‚最多跑一次‛改革各项措施落地，加快把‚五个为‛‚六个一‛要求落到实处。
（一）继续在“放”上做好减法，“放”出活力和动力。尊重经济规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配臵和市场活动的直接干预，重点取消那些阻碍创新创业、社会关注度高的审批事项，更好的向市场和社会放权。要继续精简权力事项，聚焦就业、创业、创新和社保、教育、医疗等社会民生领域，再取消、调整、下放一批行政许可事项，把基层切实需要且能够承接的行政审批事项全部下放。要避免出现‚空权力‛下放、事项下放不同步、不协调问题。要继续推进投资项目审批改革，简化审批流程，以推动各类清单标准化为突破口，进一步精简和规范行政审批事项的设定依据、申请条件、申请材料、办理时限、办理流程和收费标准等，公布办事指南，制作示范文本，让服务对象看得明白、办得顺畅，彻底清理在审批服务中的‚黄牛‛。各地各部门要把解决项目审批时间长、环节多、材料多、盖章多、收费多、制约多等问题作为重中之重，进一步压缩企业开办、纳税、施工许可等事项的办理时限，加快把国务院要求的‚工程建设项目全流程审批时间再压减一半‛‚企业开办时间减少一半、明年上半年压缩到 8.5 个工作日、五年内压缩到 5 个工作日内”“实行全国统一市场准入负面清单制度”等部署落实到位。要深化商事制度改革，进一步规范‚多证合一、一照一码‛ 改革，全面推开‚证照分离‛改革，以市场主体办理登记‚零见面‛、电子营业执照‚无介质‛为目标，全面梳理建立工商登记‚最多跑一次‛办事项目清单，加快推行工商登记只需填写‚一张表‛、向‚一个窗口‛提交‚一套材料‛的服务模式，有效解决‚准入不准营‛问题。要严格落实已出台的各项收费清理政策，进一步清理规范政府性基金和行政事业性收费，清理整顿经营服务性收费和行业协会商会等各类中介机构收费，完善行政事业性收费目录清单，坚决整治各种涉企乱收费，通过优化营商环境带动有效投资增加。要开展职业资格许可和认定事项‚回头看‛，严格执行国家职业资格的目录清单，做到目录清单以外坚决不再开展职业资格许可和认定。要清理规范中介服务，继续完善中介服务事项清单，开展 ……（未完，全文共8756字，当前只显示3513字，请阅读下面提示信息。收藏在全市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话）

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