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| 标题：市农村集体资产股份权能改革试点情况汇报 |
| **市农村集体资产股份权能改革试点情况汇报 s__会议提出了“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”的改革任务，这是一项牵一发而动全身的改革，需要试点先行。**年5月，经国务院同意，农业部、中央农办、国家林业局正式批复全国**个县（市、区）开展改革试点，**市是**省唯一一家。试点以来，我市严格按照国家改革要求，积极探索，稳步推进。**年6月，全市**个村全部完成股份合作制改革，共确认集体经济组织成员**万人，其中：**个有经营性净资产的村成立了集体股份经济合作社,量化资产**万元，发放股权证书**万份，**万农民成为股东；其余**个村成立了集体经济合作社。 试点工作得到了社会各界广泛认可，先后三次在**会议上作交流发言，成功承办全国农村集体资产股份权能改革试点总结交流会，先后接待全国各地交流考察近300批次，为全国推行农村集体产权制度改革提供了可复制的经验。新华社《国内动态清样》、农业部《农村改革工作动态》刊发了我市做法。央视《新闻联播》、中央人民广播电台、人民日报、人民网、新华网等主流媒体进行了深入报道。改革经验受到省政府通报表扬，被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点经验，**市被农业农村部确定为第一批全国农村集体产权制度改革试点典型单位。 一、改革历程 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略986字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 一是完善制度设计。按照边试点、边总结、先入轨、后提升的思路，先后出台了《农村集体经济组织管理办法》《农村集体经济组织股权证书管理暂行办法》《农村集体经济组织证明书管理办法》等一系列规章制度，确保改革扎实规范推进。 二是细化步骤流程。在实际操作中，我市总结提炼了“**步工作法”，将股份合作制改革过程划分为成立组织制订方案阶段、清产核资资产量化阶段、成员确认股权配置阶段等6个阶段，并细分成**个工作步骤，实行递进推进。 三是把握关键环节。清产核资、成员确认和股权设置是农村集体资产股份权能改革过程中三个关键环节，与广大农民的切身利益息息相关，事关农村社会和谐稳定，所以我们在试点操作中做到严格把握，确保成果经得起历史检验。严把清产核资关，以**年6月30日为基准日，开展“村级集体资产清产核资月”活动，摸清全市村级集体经营性资产4300万元、未承包到户的资源性资产3.1万亩。严把成员确认关，市里出台指导意见，各村按照发布公告、摸底登记、审核公示等步骤严格操作，做到程序规范、群众认可。严把股权设置关，将经营性净资产全部折股量化到成员，设置“个人股”，不设“集体股”。 3.全面推开阶段，突出扩大改革成果 **年4月，我市出台了《农村集体资产股份权能改革试点工作推进方案》，在全市**个村(社区)全面开展村集体经济股份权能改革工作。在此基础上，探索农村集体资产股份权能实现方式，发展壮大村级集体经济，增加农民“获得感”。 一是强化分类指导。根据村集体资产不同数量和类型，做到分类实施，稳慎开展，有序推进。指导有经营性净资产的村，发展股份合作，成立股份经济合作社；没有经营性净资产的村成立经济合作社。完成改革的村由市政府统一颁发组织证明书，赋予其市场主体地位。 二是探索成果运用。我市在村集体经济组织股份价值不高的情况下，试行农村集体资产股权与农村土地承包经营权捆绑抵押贷款做法，创设“农权贷”融资产品，释放农民的股份权能，允许农民用集体资产股权作抵押，最高可获得股权价值8倍的贷款，最长贷款期限为5年。截至目前，累计发放“农权贷”**笔**万元。 三是壮大集体经济。出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，指导各村制定增收路径规划，通过发展物业、盘活资产、资本运作等方式壮大集体经济。市财政设立发展壮大村集体经济专项基金，基金收益与涉农项目资金整合，用于扶持村集体经济项目。**年底，全市村级经营性收益达**万元，是改革前的6倍，连续保持20%以上的增幅。累计有**个村向成员分红，总分红金额**万元。 4.巩固完善阶段，突出提升改革水平 **年7月开始，我们围绕“政经分离”、规范资产管理等方面进行了一些有益探索。 一是实行账务分设。全市**个村全部实行村委会与村集体经济（股份）合作社的账务分设，将原来由村委会代管的各类所有资产收归合作社统一管理，经营性收益也由合作社统一支配，形成了“一班?si恚教渍四浚榕谱印钡恼掷胄履Ｊ健?br>二是搭建交易平台。依托**市公共资源交易中心现有的交易场所、服务设施和机构人员，借助**省农村综合产权交易所成熟的软硬件平台和信息化手段，综合设立农村产权流转交易市场，确保农村产权流转交易顺畅有序开展。累计进场项目196宗，成交154宗，成交金额**万元。 三是完善监管平台。借鉴发达地区先进做法，对**市农村“三资”监管系统进行升级改造，在原有单一的财务监管功能基础上，增加农村集体经济组织成员管理、股权管理、合同管理等模块，形成新的农村集体经济财务与股权管理平台，促进了农村集体资产管理的信息化、制度化和规范化。 四是开展集体经济组织换届。根据农业农村部统一部署，对镇村组三级集体资产进行全面清查。全市有集体资产的*个镇、**个村、*个村民组全部完成汇总上报工作，共清查核实资产总额9*亿元，其中经营性资产3亿元；清查核实集体资源性资产2*万亩，其中农用地*万亩。同时，按照村集体经济组织与村两委同步换届的要求，对通过发展实现经营性资产净值为正的**个村集体经济合作社，进行股份合作制改造，全市村集体股份经济合作社达到1*个。 二、改革成效 通过改革，农民对集体资产由“看得见，摸得着，管不着”到“既监督，又当家，还分红”，农村工作呈现出“农民有动力，干部有压力，集体资产有活力，基层组织建设有合力”的新格局，达到了一石激起千层浪的效果。 一是农民有动力。农村集体产权制度改革的核心，就是明晰农村集体产权关系，改变过去集体资产名义上“人人有份 ……（未完，全文共4615字，当前只显示2564字，请阅读下面提示信息。收藏市农村集体资产股份权能改革试点情况汇报） 上一篇：在市十二届人大四次会议预备会议（党员会议）上的讲话 下一篇：副书记任职发言 相关栏目：卫生 三农 新农村 改革 改革开放 工作总结 工作汇报 思想汇报 个人总结 |
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