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标题：在全区一季度经济运行分析调度会上的讲话
在全区一季度经济运行分析调度会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区一季度经济运行分析调度会，目的很明确，就是认真总结我区一季度经济运行情况，准确研判我们所面临的经济形势，查找不足，强化措施，全面推进我区经济工作健康运行，在确保第二季度完成“双过半”任务的同时，力争有更多重要经济指标跻身全市前列。等会，吴书记还要做重要讲话，下面，我从现状研判、问题分析、工作落实三个方面，先讲三点意见。
一、紧扣重点，平稳开局
今年以来，我们全面对标“453”，精准发力、持续用力，克服了经济下行、临港异地迁建等不利因素，全区经济实现平稳开局，重点指标完成较好，但也存在一些不容忽视的问题。总的判断是“平稳增长、重点可控、短板突出、参差不齐、有喜有忧”。
1.从纵向比，平稳增长。主要体现为“四高两低”。“四高”即地区生产总值、一般公共财政预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额4个指标增幅高于去年同期。具体来看，一季度，①全区地区生产总值223.15亿元，同比增长8.1%，较去年同期提高1.1个百分点，是我区自2015年以来的单季度最高增速；②一般公共财政预算收入23.59亿元，同比增长23.6%，较去年同期提高5.6个百分点（1-4月，完成地方公共财政预算收入31.88亿元，完成全年任务的37.68%，同比增长21.01%，增幅居第3位，比全市高10个百分点，赶超进度4.35个百分点；实现区域总收入52.22亿元，同比增长21.1%；实现区域税收47.99亿元，同比增长24.14%，增幅高于去年1.85个百分点）；③规上工业增加值28.44亿元，同比增长1.1%，较去年同期提高8.3个百分点（1-4月份，预计完成规上工业增加值38.6亿元，同比增长2%）；④社会消费品零售总额135.35亿元，同比增长10.0%，较去年同期提高2.5个百分点。“两低”即①固定资产投资增幅低于去年同期，完成固定投资82.02亿元，同比增长5.8%，较去年同期下降24.6个百分点，较今年1-2月份回落　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1422字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 以看出，各街镇间重要经济指标完成情况差异很大，发展不平衡、不均衡现象十分突出，并且个别指标波动非常大。
    二、扭住问题，找准差距
    根据全区重要经济指标情况分析，目前我们经济发展所面临的主要问题是：产业转型升级不快、税收结构质量不优、固定资产投入不足、领导干部驾驭经济发展的能力还不够。这些问题如果不能及时的研究好、处理好、破解好，就会成为制约我区经济健康快速发展的最大瓶颈。
    （一）产业转型升级不快。全区规模以上工业企业共115家，一季度实现增加值28.44亿元。一方面，工业经济支撑作用渐显乏力。一是老工业基地关停搬迁。受宏观形势影响，东部老工业区以济钢、庚辰钢铁等企业为主的传统工业将陆续停产搬迁。从指标直观来看，其中济钢集团实现增加值11.26亿元，占比39.6%；全区规上企业主营业务收入182.52亿元，济钢集团占比64.76%，庚辰钢铁占比2.6%。再加上其他关停企业，这意味着，东部老工业基地关停搬迁，我区规上工业增加值、规上企业主营业务收入等指标将“断崖式”下跌，而且无法得到有效弥补，短期内历城的工业短板会更加突显，工业经济发展压力将进一步加大。二是临港开发区易地迁建。开发区原有33家规上企业全部划转高新区后，现在的开发区基本就是工业空白。这些都是我们必须面对的客观现实。另一方面，新生动能支撑能力还不强。在新旧增长动能的转换过程中，旧的动能在减退，新的动能还难以对冲传统动力下降的影响，就会出现短期内经济指标的大幅下降，这一现象在我们历城表现的尤为突出。在老工业基地原有动能不断衰减、停产、退出的情况下，我们的新型工业可以说尚处于萌芽状态，形成支撑带动作用还需要较长的时间导入、培育和成长。我区高新技术产业企业40家，仅占总数的34.8%，一季度规上工业增加值8.6亿元，占比30.17%，在全区地区生产总值中仅占比3.8%。同时，今年招商引资新签约项目20个中，工业项目仅有2个，预计投资8.5亿元，只占20个项目预计总投资384.7亿元的2.2%，工业后劲严重不足，工业经济短板凸显。
    （二）税收结构质量不优。受产业结构不优这一基础性因素影响和制约，加之正处于经济转型阶段，必然导致税收结构和质量不够优化。根据去年税收结构数据，我区税收呈现出“两小一大”态势，即：制造业工业税收占比小（占比18.83%），金融现代服务业税收占比小（占比3.25%），建筑及房地产类税收占比较大（占比36.47%）。从税种看。1至4月份，我区税收收入完成27.85亿元，其中，增值税9.36亿元，同比增长73.01%，占税收总量的33.6%；契税6.11亿元，同比增长173.24，占比21.94%；企业所得税4.01亿元，同比增长41.07%，占比14.4%；土地增值税2.61亿元，同比增长55.42%，占比9.37%；城市维护建设税1.57亿元，占比5.63%；城镇土地使用税1.99亿元，占7.15%。以上六个税种实现的收入，占全部税收总量的92.1%。税收的大幅增长，主要得益于房地产开发项目。另外，今年100个重点项目中，三产类项目86个，其中房地产类项目47个，将仍是税收收入的主要支撑点。东部老工业企业面临搬迁关停，实体企业税收进一步下降。目前看，经济发展过于依赖房地产业，能够替代济钢系列的大型企业、集群企业税收尚未形成。这充分说明了，我区税收结构、税收质量不优化，可持续支撑力不足。
    （三）固定资产投入不足。一是项目建设进度缓慢。全区100个重点项目，年度计划投资454亿元，目前已入库53个（含31个房地产类项目），仅完成投资44.5亿元。受立项、土地指标、规划、开工手续等前期工作影响，项目开工、建设等进展缓慢，造成新项目因手续不全无法入库统计。首创奥特莱斯等37个项目已办理立项，但未办理开工手续，不能入库形成固投；万达、菜鸟等10个项目尚未立项和正式开工，入库形成固投就更无从谈起。临港开发区作为新型工业主阵地，基础设施建设还未展开，开发区新签约的4个招商引资项目（其中物流项目2个、工业项目2个），都还未落地开工建设。二是投资结构单一。一季度，全区完成固定资产投资82.02亿元。其中，一产投资为0；二产仅完成投资2.39亿元，占比0.29%，可见工业项目投资严重缺乏；三产完成投资79.63亿元。在三产投资中，受调控政策影响，房地产投资大幅下降，一季度完成投资35.46亿元，同比下降6.1%，增幅较1-2月份回落了76.1个百分点。全区5000万元以上项目101个，一季度仅完成投资55.52亿元，同比下降21.6%，其中线上直报房地产类项目个数占据半壁江山，投资额度更占到64%，除此外，其它投资绝大多数也都是棚改旧改类项目，实体经济类投资几乎为零。固定资产投资过多的依赖于房地产投资，受房地产投资大幅下降而影响较大。一方面，房地产项目受政策影响波动较大；另一方面，房地产项目受益短期特性明显，要想确保持续性受益，还需要进行产业二次招商和楼宇招商。
    （四）驾驭发展能力不够。我们有些干部特别是领导干部驾驭经济工作的能力需要进一步提升，主要体现在，业务不熟悉、不精道，研究问题不深入，推进工作不系统。具体表现为“三种现象”：一是指标分析不科学、不深入。工作肤浅，有些重要指标分析还停留在做表面文章，没有科学、深入、系统、全面的研究、分析和思考。例如，目前我区财税状况较好，就要分析为什么好？好在什么地方？哪些指标高？这些指标反映出什么状况？进而推算全区税收结构如何？后续潜力如何？是否有可持续性？会不会存在后续支撑不足的隐患？作为一名尽职尽责的领导干部，就要对类似这些深层次的问题思考、研究、剖析，并找出应对之法和解决问题的良方。二是运行调度不及时、不到位。经济运行就像“赶马车”，稍不留神，就会出现偏差。从目前看，各经济主管部门对其主抓的经济指标调度还总体不够，没有拿出经济工作“晴雨表”，各街镇对区域内各项指标调度推进还明显不足。可以说，部门与部门之间、街镇与街镇之间，对待经济运行工作仍然冷热不均、勤缓不同。这里我需要强调的是，区里每个月召开经济运行调度会，目的是看结果、比位次、查不足、找差距、强举措、抓落实，这仅是阶段性的监测、分析、调度，各街镇、相关部门不能完全寄希望于月调度，寄希望于一次会议就解决所有问题，经济工作必须要时刻关注，尤其要紧盯短板弱项，找准差距点，紧盯发力点，持续用力。三是沟通协调不主动、不顺畅。这主要是指，各经济工作相关部门对上沟通、争取的力度还不够，承担着不同经济运行职能的各个部门之间沟通不足、协调不畅，没有站在全区“一盘棋”的角度系统思考、统筹推进。经济运行是一项全局性、系统性工程，需要相关部门积极对上协调、沟通、争取，需要各街镇、各部门主动协调、积极配合。
    三、扬长补短，聚力攻坚
    现在全市上下千帆竞发，各个区县、开发区你追我赶，在这样的紧要关头和发展形势下，我们历城不容缺位、不容坐等、不 ……（未完，全文共7680字，当前只显示3698字，请阅读下面提示信息。收藏在全区一季度经济运行分析调度会上的讲话）

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