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| 标题：供销合作社联合社社有资产监督管理办法（试行） |
| 供销合作社联合社社有资产监督管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为了规范和加强供销合作社社有资产监督管理，确保社有资产安全和保值增值，促进全市供销合作社事业高质量发展，根据国家相关法律法规、全国总社《供销合作社社有资产监督管理办法》及**市供销合作社联合社章程等，制订本办法。 第二条 供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，坚持为农服务根本宗旨，坚持社有资产为农服务属性，坚持社会主义市场经济改革方向，推动社有资产保值增值，防止社有资产流失。 第三条 本办法所称社有资产，是指全市各级供销合作社依法拥有或实际占有的各种形式的资产和权益，包括供销合作社本级社属资产，供销合作社对企业、事业单位、合作经济组织等各种形式的出资所形成的权益，以及其他依法认定为供销合作社所有的资产和权益。 本办法所称本级社属资产，是指供销合作社直接拥有和管理的资产。 本办法所称出资企业，是指供销合作社直接或间接持股的企业，包括供销合作社出资的独资企业、独资公司，以及社有资本控股公司、社有资本参股公司、合伙企业等。 本办法所称社有企业，是指供销合作社拥有控制权的出资企业，包括供销合作社全资、控股或实际控制的企业及其子企业。 第四条 社有资产属于供销合作社集体所有。供销合作社依法行使本级社有资产所有权。 第五条 供销合作社依法享有资产占有、使用、收益和处分的权利，其合法权益受国家法律保护，任何部门和单位不得平调、侵占供销合作社财产，不得将社有资产纳入地方政府融资平台或者为融资平台提供担保， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1111字，正式会员可完整阅读）…… 第十七条 供销合作社及其所属企事业单位实施投资，要聚焦为农服务主业，决策前应当进行充分论证和可行性研究，严格履行立项和审批程序，规范做好项目的组织与实施、投后运行与管理等工作，有效防范和控制投资风险。 要严格控制非经营性投资和非主业投资，严禁为他人代持股权和虚假投资。 要控制对外参股投资行为，完善审核决策机制，注重审查合作方资格资质信誉，不得为参股企业其他股东出资提供垫资，严格规范管理参股企业使用“供销合作社”字号等无形资产行为，防范相关风险。 要加强财政专项资金使用管理，把控使用方向，加强跟踪问效，强化监督检查，严格责任追究。 事业单位经联合社审批，遵循产学研相结合的原则，审慎投资与主业联系紧密、发展较好的企业，并加强对所投资企业的管理监督。 第十八条 社有企业应当建立健全担保和资金出借管理制度，严格控制为参股企业提供借款，确需借款不得超过半年，并要有相应的抵（质）押等保障措施，不得为参股企业提供担保，不得为无产权关系的法人和自然人提供借款、担保，不得假借经营活动名义或通过贸易、代理业务及预付款等形式提供借款或对外拆借资金。 第十九条 切实加强对社有资产出租的监督管理。对外出租社有资产，原则上应采取公开招租的形式确认出租价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租价格，对不适宜采用上述方式确定出租价格的可采用市场比较、集体谈判等方式。社有资产出租期限原则上不得超过五年。 供销合作社所属事业单位对外出租出借资产，按照国家有关规定履行审批程序。 县级供销合作社要加强对基层社资产的出租管理。县基一体管理的基层社对外出租资产，应按规定履行县级供销合作社审批程序。 严禁违反规定程序或者超越权限擅自出租、恶意串通以明显低于市场价格出租、违规签订长期合同以及采取欺诈隐瞒等手段侵占社有资产出租收入等违法行为。 第二十条 对外转让或向供销合作社非全资企业转让社有资产应当进行资产评估，采取公开透明的方式进行，以依法评估的经供销合作社理事会或其授权机构认可或核准的价格为依据，确保交易价格公允合理，鼓励社有资产转让在依法设立的产权交易机构公开进行。 向本单位管理者或者其近亲属转让社有资产的，应当严格执行回避制度。 第二十一条 社有企业改制重组、对外投资涉及以企业的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为社有资产或者股份的，应当按照规定委托具备资质的资产评估机构对有关资产进行评估，以经供销合作社理事会或其授权机构确认的评估结果作为确定社有资本出资额或者股份数额的依据，不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。 第二十二条 社有企业不得利用与关联方的交易损害企业利益。不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产，不得以不公平的价格预支进行交易。 第二十三条 社有企业改制重组应当制定工作方案，明确改制重组的具体形式、产（股）权交易方式、债权债务处置、职工安置方案及改制重组后企业的股权设置、治理结构安排等，规范实施改制重组的决策审批、财务审计和资产评估等行为。 社有企业改制重组应当合理设置股权结构，坚持对为农服务重点骨干企业保持控股或实际控制地位，放开搞活小企业，规范吸收其他股东投资入股。 第二十四条 供销合作社应当依据为农服务和合作事业发展需要，建立有效的社有资本进入和退出机制，提高配置效率。坚持效益优先、市场化运作，推动社有资本向为农服务的优势产业集中。 加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。 第二十五条 县级供销合作社根据为农服务实际需求，可以调整建制、优化布局，整合集聚社有资产和社会资源，推进基层社并购、重建，做实做强。基层社撤并或改制后的剩余资产，由县级供销合作社代为行使所有权和管理权。逐步推进县级社对基层社集体资产统筹运营管理。 第二十六条 供销合作社经营管理的未确权或权属有争议的资产，在依法界定产权之前仍由供销合作社经营管理，任何单位和个人不得擅自处置。 第二十七条 供销合作社坚持党管干部的原则，建立适应市场经济和现代企业制度要求的企业管理者选用机制，依照法律法规和企业章程的规定，任免社有独资企业和社有独资公司的管理者，或建议任免社有资本控股公司、社有资本参股公司、股份合作企业的管理者。 供销合作社要严格控制和规范供销合作社负责人兼任社有企业负责人，确需兼职的，按照管理权限审批。根据管理需要和兼职管理相关规定，履行审批备案程序后可以委派供销合作社机关人员兼任社有企业董事、监事。机关兼职人员不得在兼职企业领取工资、奖金、津贴等任何形式的报酬和获取其他额外收益。 第二十八条 供销合作社和运营主体应当建立健全社有企业管理者经营业绩考核评价制度，设置科学的评价指标体系，确定合理的考核指标目标值，结合所出资企业实际实行分类考核评价，并依据考核结果，决定给予企业管理者相应的薪酬和奖惩。 社有企业应当建立健全与人力资源市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制和职工薪酬分配制度。 第四章 社有资产收益 第二十九条 供销合作社应当对社有资产收益实行预算管理。 第三十条 社有资产收益包括出资企业和其他合作经济组织上缴或分配给供销合作社的 ……（未完，全文共5997字，当前只显示2887字，请阅读下面提示信息。收藏供销合作社联合社社有资产监督管理办法（试行）） 上一篇：党建引领基层治理写作提纲 下一篇：2022年机关党建工作要点 相关栏目：群众团体 督查 管理 计划规划 规章制度 |
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