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标题:市场监管局关于“放管服”改革工作情况的报告
市场监管局关于“放管服”改革工作情况的报告

一、改革的基本情况

(一)不折不扣落实商事制度改革举措。一是持续推进“多证合一”改革。2017年以来,我局认真落实改革要求,加强与各部门工作协调和数据共享,目前已实现“三十一证合一”目标,市、区共计16个部门31项证照事项纳入“多证合一”范围,行政审批环节大幅减少,办事流程进一步简化。二是稳步推进“证照分离”改革。2017年12月以来,在自贸区某板块开展“证照分离”改革试点,对100项行政许可事项,采取取消5项,改为备案2项,改为告知承诺制23项,优化服务70项的方式开展试点。2018年11月,在全区范围内全面推开“证照分离”改革,对国务院确定的第一批涉及工业产品、特种设备、食品共8项行政审批事项分别采取告知承诺制、优化准入服务的方式实施“证照分离”改革,并逐步拓展许可项目。目前,我局“证照分离”改革涉及行政许可类项目共115项,其中直接取消审批7项,审批改为备案1项,实行告知承诺5项,优化审批服务102项,对全局所有行政许可项目采用优化办理流程、压减审批时限、降低办事成本、方便企业就近办事等方式进行优化,企业办事体验感不断提升。三是大幅压缩企业开办时间。自2018年8月份区政府下发《关于进一步压缩企业开办时间的通知》以来,我局积极协调公安、税务、人社、银行等部门,通过建立网络平台、优化整合办事流程等方式,持续压缩企业开办时间。依托 “某市开办企业一网通”平台,实现营业执照、印章刻制、税务申报、社保登记、银行开户、公积金办理一次提交、一网通办,切实让“数据多跑路、群众少跑腿”。开设开办企业综合受理窗口,全部开办企业业务一个窗口受理、一个窗口办结。在行政大厅设立网上办理自助报件区,安排专人指导。今年来,开办企业网办率 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1245字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 包容审慎监管要求,经请示市局,对辖区“某市银隆中安卫保安服务有限责任公司”提前开展企业信用修复,缓解企业经营困难的现状,帮助企业渡过难关。五是细化企业经营异常名录管理工作。将投诉举报、信访、日常监管等渠道发现的未在规定期限公示年度报告、未在责令期限内公示有关企业信息、公示信息隐瞒真实情况或弄虚作假、通过住所(经营场所)无法取得联系四种情形的企业依法列入经营异常名录。并根据企业申请,按规定将失信企业移出经营异常名录。2021年以来,列入经营异常名录企业1964户,移出经营异常名录企业528户,标注经营异常状态个体工商户22691户,恢复正常状态个体工商户2471户。

    (三)严格规范实施综合执法。一是落实执法普法责任制。进一步加大干部职工执法能力培训力度,通过上岗培训、定期轮训、专题培训等多种方式,提高学习和培训的针对性和实效性,重点开展食品药品、知识产权、特种设备、计量工作、质量管理、执法稽查监管等培训,提升监管执法人员法治思维和依法行政能力。落实“谁执法谁普法”责任,扎实开展普法宣传,利用“3·15”、世界知识产权日、世界计量日、食品安全宣传周、全_全用药月、质量月等重要时间节点,深入广场、学校、企业、社区等开展多种形式的宣传活动,结合监管工作实际,把普法教育工作贯穿于事前、事中、事后全过程,有效提高群众学法用法守法意识。二是推行涉企包容审慎监管。成立区局涉企包容审慎监管工作领导小组,制定柔性执法事项“正面清单”和“负面清单”,严格按照《某市市场监管领域轻微违法经营行为免罚清单》对符合条件的轻微违法行为,不予行政处罚或从轻减轻处罚。对主观故意违法,严重危害人身、财产、公共安全等领域及扰乱社会管理秩序和市场经济秩序等违法行为,坚决依法予以查处;对食品、药品、特种设备及给人民群众生命、财产造成重大损失的,按照“四个最严”的要求依法处理。三是严格规范行政执法程序。实行执法支队与市场监管所两级办案制度,实现案件查办监督审核与处罚审批相分离,全局业务机构、法制机构、执法办案机构和纪检组织依照各自职能加强对执法办案的监督,梳理完善权责和公共服务事项清单并全部上网公开,健全完善重大执法决定法制审核制度,严格落实行政执法公示制度,编制并公布执法权责清单及流程图,行政执法信息全部向社会公示公开。严格执行行政执法全过程记录制度,全部案件纸质文书留痕,对行政执法过程中容易引发争议的环节推行全过程音像记录。严格落实行政处罚案件负责人集体讨论制度,重要案件由案件负责人集体讨论会决定,全局所有行政案件法制审核率达100%。对案源集中统一管理,目前,无一例案源案件“体外循环”。

    (四)持续深入维护市场公平竞争环境。一是落实公平竞争审查制度。制定印发《某区在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》,明确公平竞争审查的原则和程序,按照“谁制定,谁清理”、“谁起草,谁审查”的原则,对拟出台的涉及市场主体经济活动的政策措施实施自我清理和审查,进一步健全审查机制。出台《公平竞争审查会审工作规范(试行)》,形成重大政策措施会审机制,规范审查程序。调整我区公平竞争审查联席会议成员单位,首次由分管区领导担任联席会议召集人,有效提升我区公平竞争工作整体效能。二是开展文件政策措施清理。2021年以来,全区各部门、镇街共审查规范性文件及对外涉企文件、合同等146项,其中增量文件147项、存量文件60项,除存量文件中废止2件、修订2件外,未发现新增妨碍公平竞争内容。三是开展反垄断反不正当竞争监管执法。持续开展“双反促公平”专项执法行动,制定并发布了《某市某区市场监督管理局制止滥用行_力排除、限制竞争执法专项行动工作方案》,加大执法办案力度,提高执法威慑力和影响力。加强反不正当竞争监管执法,聚焦重点领域,会同执法办案机构继续组织开展反不正当竞争专项执法行动,持续加大监管执法力度,严厉打击各类不正当竞争行为。2021年至今查处反不正当竞争案件6起,罚没金额128万元,维护了公平竞争的市场秩序。加强对行业领军企业、创新企业、科技密集型企业等市场主体商业秘密保护,持续打造商业秘密示范单位,2021年以来上报商业秘密保护示范单位3家,拟打造商业秘密示范单位3家。四是开展涉企收费监管执法。督促涉企收费主体落实收费公示制度,召开中小企业座谈会,对重点单位、行业协会商会进行提醒告诫,目前,已对企业发布提醒告诫书27份,营造规范、有序、透明、高效的涉企收费环境。开展涉企收费治理专项行动,持续聚焦行业协会商会、水电气、交通物流等领域,依法查处违法违规收费行为。2021年以来督导指导查办涉企收费案件9起,罚没金额105万元。五是组织开展公平竞争宣传培训。定期组织公平竞争审查工作培训会,不断强化区级部门和街镇公平竞争审查知晓率和参与度,提高全区各单位公平竞争审查自查自纠能力。依托微信公众号、门户网、市场监管局子网站、QQ群、微信群等渠道及时传达有关政策精神,宣传解读公平竞争审查制度,帮助各单位自学提高,增强对公平竞争审查工作的理解和重视程度。

    (五)扎实稳妥开展助企纾困。一是强化组织领导。高位推进稳住经济大盘、助企解困工作,主要领导牵头成立工作专班,成立优化营商环境、扶持个体工商户、服务企业高质量发展、降费稳价、安全稳定5个专项工作组,制定43条稳住经济大盘、助企纾困举措,建立“周调度、月总结、定期通报”机制,分析调度工作进展2次,上报工作小结1次,切实推动政策落地见效。二是强化宣传推广。发挥政务新媒体平台作用推广纾困政策,持续推进市场主体常态化走访,深入市场主体宣传助企纾困政策举措,宣传推广惠企政策举措,确保市场主体应知尽知、政策应享尽享,截至目前,走访市场主体249家,收集问题困难126个,帮助解决108个。三是推动政策落实。主要领导带队调研国际物流枢纽园区,积极指导解决食品经营、药械经营、特种设备等方面存在的困难问题10个,支持在园区开展集群注册。助力稳住经济大盘,争取区政府支持,协调应急、住建等相关部门,本着尊重历史、保障民生、维 ……(未完,全文共6725字,当前只显示3238字,请阅读下面提示信息。收藏市场监管局关于“放管服”改革工作情况的报告

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