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| 标题：全市新型城镇化发展情况的调研报告 |
| 全市新型城镇化发展情况的调研报告 新型城镇化是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要载体,也是加快建强省际区域中心城市、确保高质量建设现代化*、确保高水平实现现代化*的强劲动力。为进一步研究探索我市新型城镇化发展思路，为市委、市政府提供参考决策，按照政协年度工作安排，自*月份开始，市政协组织部分委员和相关部门及专家，通过听取汇报、实地察看、组织座谈、微信和网络征求意见等形式，全面了解了我市新型城镇化发展现状，总结经验，查找问题，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。近年来，市委、市政府高度重视和积极推进城镇化建设，认真贯彻落实中央和省委关于新型城镇化建设的一系列决策部署，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的科学发展路子，增强城市向心力，释放县域新活力，新型城镇化建设步伐明显加快。全市常住人口*人，城镇人口*人，城镇化率*%。 （一）市域城镇布局不断优化。按照国土空间开发保护原则，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局市域生态、生产、生活空间，不断优化城市形态和空间布局。规划提标。*年*月，我市启动了国土空间总体规划编制工作，确定中国城市规划设计研究院、*省国土资源调查规划院为规划编制单位。截至目前，高铁南站以南片区城市设计已审议通过，仰韶大道沿线城市设计已编制完成并形成评审成果，中心城区总体城市设计正在进行方案编制阶段，旧城改造（*平方公里）控制性详细规划、高铁南片区控制性详细规划正在编制，城乡一体化示范区控制性详细规划编制正在进行方案深化阶段。建设提质。按照《*省建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施办法》要求，结合我市人均城镇用地水平和城镇规模现状，按照*区人均*平方米，*市、*县、*市、*区、*县人均*平方米标准，确定进城落户人口城镇新增建设用地。利用城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励进城农民进行宅基地复垦来扩充城市建设用地规模，保障非户籍人口城 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1452字，正式会员可完整阅读）…… 二、存在问题 近年来，我市在新型城镇化发展上作出了很大努力，也取得了较好成绩。据第七次全国人口普查统计，我市的城镇化率略高于全省*%的平均水平，但低于全国*%的平均水平。对标“推进以人为核心的新型城镇化”要求，我市的新型城镇化进程还存在一些现实困难和问题。 （一）规划引领作用不足。新型城镇化建设缺少一个功能定位准确、发展方向明确的宏观指导性规划，总体规划、相关专项规划及城市特色研究进展不够快，无法为新型城镇化建设提供科学的规划指导。县域乡镇的规划中功能分区不够清晰，学校、幼儿园、医院、便民市场布局有待改进；规划偏向大而全，没有结合各自的地域特色和文化优势，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计趋于雷同，缺乏特色。 （二）城镇集聚效应不高。受大城市虹吸效应等因素影响，我市常住人口比第六次全国人口普查减少了*万人，人口分布较为分散。中心城区常住人口数量明显偏少，吸纳周边人员定居、就业的能力不足，对周边城镇的辐射带动能力有限；行政型、资源型城镇居多，综合服务型城镇少，多数县域中心城镇发育水平较低、服务功能较弱，集聚产业和人口功能不足，辐射带动功能不强；多数建制镇过弱过小，人气不足，以城促产人口要素基础差，城镇持续快速发展面临瓶颈制约。 （三）产业支撑能力不强。产业方面，受经济发展模式变化、生态环境约束和产业转型升级影响，传统产业总体步入下行通道，而我市的黄金、铝、煤等资源型产业占比重较大，转型升级任务还比较繁重；战略新兴产业处于战略机遇期，还没有充分发挥出集聚成势的合力，支撑新型城镇化发展的经济压力较大。就业方面，规模较大的企业多集中在产业集聚区，县域及城镇现有市场发展规模小、层次低，很多进城人员就业只能集中在服务业，收入相对较少，而在城市的生活成本相对比农村要高，导致很多已经成为新生代市民的农民不得不回到农村，从而迟滞了我市市区规模扩大的进程。 （四）城市管理创新不够。“政府引导、社会参与、多元投入”的城市建设投融资运营机制没有完全建立，社会、企业参与建设的积极性不高。基础设施建设方面历史欠账比较多，公共服务设施改善滞后于城市规模体量的扩张和群众日益增长的物质文化需求，上学、就医、出行等“城市病”还不同程度的存在。城市名片缺乏具体项目和载体的支撑，城市的建设上没有体现城市风貌和文化特色，不能给游客留下深刻的城市记忆。 三、意见和建议 城镇化是新时代推动经济社会高质量发展的强大引擎。“十四五”规划提出“推进以人为核心的新型城镇化”，省委工作会议和市八次党代会明确要求“实施以人为核心的新型城镇化战略”，结合我市“建强省际区域中心城市”的目标定位，就是要立足群众需求，以需建城，以业兴城，以质立城，以文塑城，众志成城，破解城乡二元矛盾，显著提升城镇化质量，确保群众“进得来、留得住、过得好”，提升城镇就业居住的归属感和幸福感。 （一）以需建城，构建功能完善的城镇化空间格局。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，进一步优化城乡空间发展格局。规划先行。着眼构建覆盖城乡的新型城镇化体系，按照未来新型城镇化发展的总体走向和现实需要，突出_，着眼推动可持续发展，科学制定和完善新型城镇化总体发展规划，明晰*市区、县城、小城镇建设定位和发展目标，引领新型城镇化高品位、高层次发展。参照中心城市发展规划，及时修编县城总体发展规划；加快制定完善小城镇建设规划；制定完善与城镇建设相配套的产业发展、社会事业发展等专项规划。建设跟进。加快推动中心城市和县城为中心、小城镇为支撑、新型农村社区为基点的城乡一体化建设步伐。发挥中心城区的辐射带动作用。加大高铁南片区的建设力度，优化商务中心区的入住环境，打通*区和*区的衔接区域，破解*中心城区地域狭小、发展空间有限的瓶颈；按照高铁南片区的发展总体规划和区域功能定位，加大资金投入，提高建设标准，加快发展高端服务业、生态居住区、特色功能区建设，把高铁南片区打造成中心城市建设的“名片”，发挥其在城市建设中的示范引导作用。提高县城和小城镇的承接承载能力。借鉴现有的万人社区经验，在城郊村、乡镇政府所在地、产业园区、旅游景点等公共服务设施较好的地方进行科学规划，充分吸纳农村人口向这些地方转移，以人口集聚推动产业集聚；改变小城镇的行政职能，突出服务功能的完善，提高服务当地农民、带动乡村发展的能力。配套优化。住房方面，大力发展中小套型、中低价位的普通商品住房，加大公共租赁房、廉租房、经济适用房等保障性住房建设，注重集中连片综合开发，改善入城农民的居住条件。配套服务方面，建议按照城区发展拓展和人口居住实际，优先考虑布建学校、幼儿园、医院、便民市场、商业街区和城市社区活动中心，满足日益增加的教育、医疗、生活和文化需求；利用腾退的土地布点建设一批智能停车场和公厕，切实解决出行难、停车难、如厕难等问题；加大乡镇基础设施建设、公共卫生设施、公共服务体 ……（未完，全文共7838字，当前只显示3773字，请阅读下面提示信息。收藏全市新型城镇化发展情况的调研报告） 上一篇：党课讲稿：人民至上的民生依托 下一篇：全力做好全面从严治党主体责任落实情况检查工作报告 相关栏目：新农村 城建 城建讲话 科技 党务讲话 科学发展 工作总结 工作汇报 调研报告 |
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