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标题:在基层治理中运用大数据面临的问题调研报告
在基层治理中运用大数据面临的问题调研报告

随着移动互联网、人工智能为代表的新一代信息技术的迅猛发展,我国网民规模已超过**亿,形成全球最庞大、覆盖最广泛的数字社会。不可否认我们已经迈入数据化、智能化时代,即当下常说的“大数据时代”。从网络购物、外卖点餐,到扫码支付、手机导航,再到移动办公、远程视频等,可以说大数据与我们每个人息息相关,给我们的日常生活、工作学习带来了极大的便利。尤其是2020年以来,突如其来的新冠肺炎疫情加速了这一进程,疫情造成了社交阻隔,带来了数据信息量的暴增,线上下单、远程办公、在线教育等成为高频热词。不少权威机构和专家预计,“后疫情时代”将是数据时代,数字世界与物理世界将进一步融合,大数据将_到各行各业当中。

近年来,党和国家高度重视互联网和信息技术发展,党的十八届五中全会首次提出实施“国家大数据战略”,标志着大数据战略正式上升为国家战略,开启了大数据建设的新篇章。国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》,提出加快大数据部署、深化大数据应用。中央、各省区市也相继出台了一系列加快智慧城市、电子政务及大数据产业发展的政策措施,推动相关工作落地落实。习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时强调,推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国, ……(快文网http://www.fanwy.cn省略953字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 全等级保护三级标准。目前,已完成电子证照、公共资源交易、电子监察、社会救助、税收共治等**个业务系统迁移上云,承担了协同办公、大数据、政务信息共享交换、税收共治、“两法”衔接、“信用**”等跨部门综合应用,率先与**“楚天云”平台实现互联互通和数据交换。在此基础上,**市深入推进智慧城市建设,在网格化管理、数字化城管、智慧警务建设等方面取得了较好成效。比如在“雪亮工程”建设方面,全市现已建成图像监控点近*万个,中心城区所有单位、场所、住宅小区内部视频监控全部接入公安视频专网,村村有监控、道路有卡口,重点部位视频监控率***%,真正做到“监控进村,探头站岗”。在网格化管理方面,在全市范围内建立网格化管理平台,将中心城区划分为***个网格,为社区网格员配备专用手机,开发利用“**智信”APP向指挥中心报送巡查信息,充分发挥网格员城市“管家”的作用。在数字化城管方面,**市在原有数字城管基础上,大力创新方式,拓展功能,逐步补充完善了工地监测、环卫与渣土车辆监管考评、重要消防场所监控、中心城区无人机巡查等功能。在智慧警务方面,20**年**月,全省首位机器人接警员“小白”在**公安分局龙泉派出所上岗,借助移动警务终端,通过系统定位和视频通话,实现了远程跟踪和在线管理,节省了报案人和民警**%的精力。

    2.大数据存在的问题

    在大数据、智能设备广泛应用、迅猛发展的同时,也带来了一些新问题、新挑战。比如,木马病毒、钓鱼网站、黑客攻击带来了很多安全隐患;受商业利益驱使,一些数据平台运用大数据对用户精准“画像”,导致大数据“杀熟”现象时有发生;网络平台过度收集、存储甚至售卖用户信息,轻则带来不胜其烦的骚扰电话、短信,重则诱发电信诈骗等网络犯罪等。笔者深入街道社区一线作了调查研究,深刻认识到广大群众、基层政府在推广应用大数据方面还存在一些困难和问题。

    对大数据认识不足

    我们每个人都置身于大数据之中,出行要查验健康码、行程码,购物要用到微信、支付宝,离开了大数据我们可能寸步难行,但是对大数据究竟是什么、如何搜集各类信息、具体有什么功能和作用、在日常生活中运用大数据要注意什么等等,很多人却不甚了解。

    运用大数据不够积极主动。对于大数据等信息技术,我们更多是被动接受,很少积极主动去关注和运用。常态化疫情防控下,如果不是进出公共场所要查验健康码和行程码,很少有人主动去了解自己的出行记录。金融机构和政府部门推广的线上营业厅和智能APP,不是迫不得已,我们也不会主动运用。

    能力素质存在短板弱项。受生活习惯和思维定式的影响,我们倾向于运用自己固有的经验、熟悉的事物,对于大数据时代涌现的一些智能设备和手段,我们在一定程度上存在排斥心理,存在不想用、不会用现象,这种情况在边远农村地区、在中老年_中表现得尤为明显。

    _不够合理

    从政府层面来看,_不够合理。党政机关机构改革后,各地成立了大数据管理机构,但职能职责和管理_却不尽相同,不能形成上下对口、协调一致的工作格局。以**市为例,**市大数据中心是市行政审批局的二级单位,而其上级机关**省大数据中心是省政务办的二级单位,下级机关东宝区大数据中心是区政府直属事业单位。安排部署工作时,由于行政审批、网格化管理、政府信息公开、涉及单位众多、协调难度大,工作运行不够高效顺畅。

    数据融合不够充分

    以**市为例,**大数据中心的运行平台(**云),已经市直单位很多系统“迁徙上云”工作。但一些部门数据信息仅限于某一领域,且数据标准不统一,系统间无法兼容,一定程度上造成“条块分割”和“信息孤岛”现象。比如对严重精神障碍患者的统计和管理,公安部门使用的是警务综合平台,卫健部门使用的是国网系统,**本地政法机关推广使用的是网格化系统,三个系统数据难以统一和协调。

    监督管理不够到位

    对于新兴产业和新生事物,相关的管理制度比较滞后,职能部门的管理理念、手段方式还跟不上,特别是事前预防和技术保护还不到位,这是安全隐患和隐私泄露易发频发的重要原因之一。专业人才较为欠缺,大数据作为新兴产业需要专业的人才支撑,包括数据分析人员、数据理解人员和技术使用人员等,尤其在基层这些人才严重缺乏。同时,部分管理人员如基层干部和社区工作者,不能紧跟“互联网+”时代潮流,无法准确理解、掌握智能设备的管理和使用,更谈不上有效指导群众。对此,我们要认真分析、对症下药,将大数据打造成社会管理的“强力推手”,政府治理的“幕后高参”。

    3.对策建议

    营造“全民普数”氛围,加强教育引导

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