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| 标题：关于进一步优化事业单位布局助推县域经济高质量发展的调研报告 |
| 关于进一步优化事业单位布局助推县域经济高质量发展的调研报告 习近平总书记在党的十九大报告中强调，深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。我省省直部门事业单位重塑性改革已经完成，对加快推进市县事业单位改革进一步作出全面部署，为我们加快推进事业单位改革指明了方向、提供了遵循。近期，按照县委统一要求，我们围绕贯彻落实党的二十大精神，结合工作实际，针对如何从优化事业单位布局，助推经济高质量发展方面开展深入调研，形成了调研报告。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，按照中央、省、市全面深化改革的精神，我县积极开展党政机构改革、事业单位改革等，通过理顺部门职能定位，优化编制资源配置，以更高效的行政效能服务新旧动能转换，推动经济高质量发展。一是高位推动，科学布局党政机构改革，完善相关_机制，优化经济发展环境，在党政机构限额内，合理设置相应机构及职能，突出经济合作等职责定位，吸引优质高质量企业来**常驻发展。同时在部门“三定”中明确相关部门人才、经济、社会资本等工作职责，设立县委人才工作委员会办公室、县政府和社会资本合作管理中心、河南* ……（快文网http://www.fanwy.cn省略818字，正式会员可完整阅读）…… 3.事业单位缺少活力。事业单位本来是人才、知识、信息最集中、最活跃的地方，但实际上没有焕发出应有的生机，没有显示充分活力。根源在于事业单位很大程度上是在靠行政化运作，政府各部门对事业单位控制死，管得过多过细，管理方式和手段单一，致使事业单位没有市场竞争力。同时，因事业单位附属于政府机构，使得大量事业单位代行部分政府职能，造成效率低下，财政负担繁重。 （二）改革的难点问题 1.改革对象点多面广。改革涉及事业单位较多，改革错综复杂，包括机构编制、人事聘用、人员分流、管理_、养老保险等多个方面，是各方利益关系的大分化和大重组，难度系数很高。 2.如何科学设置事业机构的问题。由于事业单位门类太多、差别很大、范围太广、专业太复杂，改革上有一定难度，再加上历史遗留事业单位的种种弊端，使事业单位设置和布局分布不尽合理，部门、区域和学科分割，各自为政，各自为战，职能交叉，资源浪费严重。因此，科学设置事业机构，是一项科学性、政策性、难度性很强的工作。 3.人的出口问题。人员较多，大部分单位存在超编现象，改革过程中的富余人员哪里去，今后的解聘人员哪里去，“出口”渠道狭窄，相当多单位不具备自我消化的能力。 三、对策和建议 针对事业单位机构改革等方面存在的诸多问题，积极学习借鉴外地先进经验，结合我县实际，提出以下对策建议： （一）进一步加强对事业单位的登记工作。通过年度报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创造有利条件;通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位提供必要条件。从而使其更好地适应市场经济的发展要求，早日走向市场，更好地为社会、群众做好服务工作。同时，认真贯彻执行好《事业单位登记管理暂行条例》，确认事业单位具备与其法人资格相适应的开办资金、从业人员、办公地点、经费来源、独立核算的财务管理制度和独立承担民事责任的能力，确立事业单位经营管理主体的地位，使之取得受法律保护的“身份证”。清理不符合具备事业单位资格的单位，做好统计工作。通过加强事业单位登记管理，进一步规范市场经济秩序，使事业单位早日面向社会、参与市场竞争，打破传统的条块分割，为下一步的事业单位机构改革做好准备。 （二）加强对事业单位的动态管理，加大监督力度。随着社会经济环境的快速发展，事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化，原定的编制、经费等渐渐不适应实际情况的发展需要。我们要采取积极有效的措施，加大对事业单位的动态管理和监督力度。规范事业单位“三定”，明确事业单位职能职责。从规范事业单位的机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、内设机构、人员编制、领导职数及经费形式等入手，重新明确完善公益类事业单位“三定”内容，解决事业单位与主管部门政事不分和职能职责不清晰的问题。探索开展事业单位绩效评估考核。借鉴外地做法，在事业单位中探索实施绩效考核。根据事业单位职能、属性以及所属部门、行业特点，设置共性、个性指标和公众评价体系，让社会、服务对象、专业人士、媒体舆论对事业单位进行综合评价，科学确定评价结果，评出好中差，并与财政供给、人才配置挂钩。通过事业单位绩效考核，将主管部门对事业单位的管理要由微观具体事务管理转向宏观综合管理上来，从以行政命令、指令性计划为主的直接管理转到运用法律、经济手段为主的间接管理上来，倒逼事业单位回归主业。 （三）出台规范性文件，自上而下推进改革。建议上级出台具体的改革办法，进一步推进事业单位机构改革。各地区、各部门对事业单位改革要坚持分类管理原则，从实际出发，严格按照有关法律，按事业单位不同性质、职责和任务 ……（未完，全文共3827字，当前只显示2126字，请阅读下面提示信息。收藏关于进一步优化事业单位布局助推县域经济高质量发展的调研报告） 上一篇：乡镇庆祝中国共产党成立102周年暨表彰大会主持词 下一篇：调研报告：某国企基层年轻干部队伍现状分析及对策建议 相关栏目：人事 县域 教师 党务讲话 质检 科技 科学发展 调研报告 |
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