在全县优化营商环境工作会议上的讲话

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标题：在全县优化营商环境工作会议上的讲话

在全县优化营商环境工作会议上的讲话

同志们：
营商环境既是生产力，更是竞争力。今天的会议，旨在全面贯彻落实中省市工作要求，对标国际国内营商环境评价指标，深查问题、改进不足，为加快实现高质量发展，提供最优服务保障、奠定最佳环境基础。为了开好这个会，前天下午，我们与部分企业负责人座谈，发现了一些新的情况，收到了一些很好的意见和建议。刚才，会议组织学习了全县《营商环境重点指标责任分工通知》，通报了《政务服务“一张网”建设使用情况》，请大家对照要求抓好落实；市场监督局、住建局、电力公司分别作了表态发言，希望你们说到做到。下面，我讲三点意见。
一、要坚持问题导向，痛下决心优化营商环境
营商环境是一个地方有效开展交流合作、参与区域竞争的重要依托，是发展软实力的重要体现。过去，我们通过拼资源、拼政策换得了客商青睐，今后更需拼服务、拼环境，营造持久吸引力。这一点，我想大家都有清醒认识，但更重要的是，我们要看到问题差距，要勇于突破创新。这里我强调“三化”的要求。
（一）思想认识要再深化。习近平总书记曾经深刻指出，营商环境只有更好，没有最好。李克强总理在谈到优化营商环境时，更用了“安不忘危，兴不忘忧”八个字，指出发展不平衡、不充分的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、“放管服”改革滞后有着千丝万缕的联系。今年4月16日全省优化营商环境电视电话会上，王晓东省长也指出，区域经济发展的竞争，本质是营商环境的竞争，要清醒认识优化营商环境的极端重要性、现实紧迫性和异常艰巨性，切实把思想和行动统一到党中央关于优化营商环境的决策部署上来，统一到省委工作要求上来，主动作为、奋发有为，全力推动我省营商环境进入全国第一方阵。近年我县发展较为稳健，但欠发达的基本县情没有变，与东部地区、沿　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1240字，正式会员可完整阅读）……　

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，在于缺乏担当，不仅严重伤害亲清政商关系、影响投资环境，更成为阻碍我县加快高质量发展的最大“跘脚石”，希望全县上下进一步树立起深化改革的“攻坚意识”，对标营商环境相关评价指标，把作风建设摆在更突出位置，扎实推进“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”等专项治理，以刀刃向内的态度狠治顽疾，积极构建风清气正的政治生态，营造亲上加清的营商环境，全面激发经济发展的澎湃动力和活力。
二、要狠抓关键环节，敢动真格优化营商环境
优化营商环境是一项系统工程，各地各部门要立足高质量发展，抓住关键、拿出实招、动真碰硬，以重点问题破解促进整体环境提升，推动发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。重点是打造四个维度的优质环境。
（一）简政放权、优质服务，打造便商利商的政务环境。
政府的最大职责在于服务，各地各部门要坚持发扬“店小二”精神，对企业和群众的事有求必应、无事不扰。一是做到高效服务。要持续深化“放管服”改革，大力精简和规范行政审批，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程优化再造，对审批时限极限压缩。这项工作市里每月通报，但目前我县仍有几项全市摆尾，尤其“三集中三到位”，至今有的单位仍在敷衍塞责、明进暗退，政务和大数据局要分析原因、督促落实。我再次强调，为群众和企业服务的事项，条件许可的应进必进，各部门要坚决做到“所有审批向一个科室集中，审批科室向政务中心集中，所有事项向网上集中”，这点决不能打折扣！二是做到便捷服务。要深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，以“一站、一窗、一网”建设为抓手，加快打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线”于一体的政务服务平台，健全完善“县乡村”三级服务便民体系。要建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、园区区域评估、全程无偿代办，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路、企业群众少跑腿，推动“最多跑一次”改革落地生根。目前乡镇便民服务工作基础很薄弱，乡镇中心不能办事，村级没人办事，市里每月通报，每次都是老样子。问题主要在于两个方面，一是事项进驻不到位，二是人手不够。第一点请部门负责人会后核查落实，各乡镇站所不得以任何借口不进中心，老百姓要能在中心办得了事！人手的问题，年前政府常务会议就研究通过了乡镇“一窗式”改革方案，各乡镇要抓紧落实，今年底前要确保便民服务不留空白死角。三是做到主动服务。近年来，我们出台了企业项目审批的帮办代办、“五位一体”企业保姆等服务，但实际执行情况不理想，比如全程帮办代办，我了解了一下，目前只服务了7家企业，实际落户的企业项目却远不止这个数，这说明我们服务的主动性还不够。政务和大数据局要想办法优化调配人员，力争为企业和群众提供更全面、更主动、更深入的各方面服务。最后还要强调一点，审批事项要进驻，服务也要进驻。省政府明确要求水电气的服务要进驻中心，电力公司今天表态很好，供水供气的银龙水务和兴成燃气公司会后也要抓紧落实。
（二）完善规则、依法办事，打造聚商活商的市场环境。
就是要坚决破除有形的政策“坚冰”和无形的市场“壁垒”，真正让民营企业享受平等的市场主体待遇。一是放宽市场准入。要按照“非禁即入”原则，放开民营资本投资领域，实行负面清单管理，进一步清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，着力打破各种各样的“卷帘门、玻璃门、旋转门”，确保企业在准入、资金、用地和手续办理等方面享受平等待遇。这里我要提到一点，之前我县有家企业正当拍卖了一宗加油站土地，但办理施工许可拖了八个月，不管什么原因，这样的事情今后不允许再发生。另外，要切实简化企业开办和注销程序，全面落实3个工作日内办理企业注册，同时加大“证照分离”“多证合一”改革，不要企业到处跑、往返跑。二是加强随机监管。要推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，对信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。三是用好有形之手。要注重发挥政府在市场调控、平台搭建等方面的积极作用，在制定标准规则等方面体现一个“亲”字，对本土企业发展扶一把、送一程。比如，很多县内企业生产的产品非常优质，但在本地销售较少，相关部门要搞好宣传推广，政府采购在同等条件下可以优先考虑，帮助本地企业消化产品、发展壮大。
（三）扶持引导、化难解困，营造亲商富商的政策环境。
要针对企业发展面临的各方面实际困难，推出更多接地气、易操作的政策，并抓好政策落地，让企业有更多获得感。一是帮助降成本。一方面，要认真落实和用足用活省市相关招商引资涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的政策，相关责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中。另一方面，要严格清理涉企收费。全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目，实现清单之外无收费。特别要规范涉企中介服务，公布并动态调整中介服务清单，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。二是帮助补短板。创新能力不强是我县民营企业的突出短板，相关部门要加充分发挥产业基金、过桥资金以及人才引进优惠政策等方面的作用，引导建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设。积极鼓励和支持重点企业、重点行业组建工程实验室和产学研平台，探索建立 ……（未完，全文共6697字，当前只显示3225字，请阅读下面提示信息。收藏在全县优化营商环境工作会议上的讲话）

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