市长在全市深化“放管服”改革优化营商环境“一网通办”能力巩固提升电视电话会议上的讲话

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标题：市长在全市深化“放管服”改革优化营商环境“一网通办”能力巩固提升电视电话会议上的讲话

市长在全市深化“放管服”改革优化营商环境“一网通办”能力巩固提升电视电话会议上的讲话

今天，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境“一网通办”能力巩固提升电视电话会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国务院深化“放管服”改革会议、省政府推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革电视电话会议精神，通报全市工作情况，分析工作短板和不足，安排部署下一步重点工作。刚才，市政务服务和大数据局通报了“一网通办”能力提升情况，并作了表态发言；市发展改革委通报了优化营商环境工作情况；市市场监管局、市住建局、市自然资源和规划局、市商务局和**县、**县作了表态发言，希望大家不仅要讲得深刻，还要真正付诸行动，更要抓实抓出成效。下面，就抓好全市深化“放管服”改革优化营商环境、进一步巩固提升“一网通办”能力工作，我再强调四点意见。
一、思想认识再深化，以时不我待的紧迫感找差距查问题补短板
深化“放管服”改革优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。近年来，我市在深化“放管服”改革优化营商环境方面取得了一定成绩，为促进经济高质量发展作出了积极贡献，但同时也存在不容忽视的问题短板，务必切实深化思想认识，在反思中抓提升，变被动为主动。
第一，以更高的站位充分认识深化“放管服”改革优化营商环境工作的重要性。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，我们只有持续推动“放管服”改革、进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发，才能真正解放生产力、提升竞争力。各地各部门务必提高站位、深化认识，充分把握这项工作的极端重要性和紧迫性。从政治责任来看，深化“放管服”改革优化营商环境是一项必须高标准完成的重大国家部署任务。习近平总　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1250字，正式会员可完整阅读）……　

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观上存在问题，主要有以下几方面。一是站位不高。要抓好“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革、深化“放管服”改革优化营商环境工作，不仅仅是看几个数据，更重要的是通过这些数据提醒我们政务环境和营商环境怎么样、提醒我们在全心全意为人民服务方面是否还有短板、提醒我们能否吸引更多优质企业落户**发展，所以大家务必提高站位。二是认识不深。有些部门过分自信、小成即满，总认为自己工作成效好，争先进位意识不强；有些是粗枝大叶，对此项工作不上心、不用心，说起来重要、干起来次要；有些是思想麻木、浑浑噩噩，总认为这项工作已经推了很多年，没有什么新鲜感，缺乏热情、没有激情，对各类工作要求反应“慢半拍”，习惯于按部就班、见子打子。三是担责不实。满足于固步自封，没有清醒看到其他市（州）争先进位的势头和勇于创新的做法，学习先进地区经验做法不积极不主动。比如，**市率先在镇村一级实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，但这是最近去学习才了解到。工作对接不畅，一些部门向省上汇报不主动、沟通不及时、衔接不到位，只满足于文来文往，对政策的调整和具体要求没有及时跟进把握，导致工作没有真正抓实抓细。四是政策悬空。有的地方和部门对上级出台的优惠政策研究不透、运用不够，政策落实落地的力度和效果有差距。比如，供水供气时外线工程收费、公章刻制政府购买服务、免费寄递服务等便民惠企政策落实不到位，不仅影响了指标得分，更重要的是影响了企业和群众的满意度。五是服务不优。一些部门和干部缺乏服务企业和服务群众的意识，工作拖沓敷衍、推诿扯皮的现象依然存在，一些事项办理流程多、审批时间长。比如，第三方测评结果显示，在2022年营商环境评价中，我市办理建筑许可最长耗时为249.5个工作日，被计为全省最差实践，全省最优实践为**市23个工作日。有的部门经办人员业务能力欠缺，影响了办事质量和效率，据7月9日省大数据中心通报显示，我市工程审批办件准确率仅60%，全省有10个市（州）准确率是100%，包括阿坝州和凉山州。六是合力不强。有的地方和部门缺乏大局意识和主动意识，导致一些工作推进滞后。比如，数据共享开放滞后，主要原因还是很多部门以涉及信息安全、个人隐私、上级要求为由，不愿将单位的数据共享开放，而这些问题是完全可以避免的。一些部门对派驻政务中心的窗口授权不到位，让办事群众来回跑。
二、知耻后勇再整改，以动真碰硬的决心坚决打赢“一网通办”能力提升翻身仗
6月份全省通报给我们敲响了警钟，有问题不可怕，可怕的是看不到问题、对问题麻木不仁。大家务必紧盯问题抓细整改，强化工作举措，深入推进政务服务“一网通办”，确保7月底我市综合排名重回全省第一方阵，并持续保持全省前列，以此为切入口推动深化“放管服”改革优化营商环境工作。
（一）抓整改，促进指标排名提档升位。要坚持对标对表，围绕五方面重点、21项细化考核指标，积极主动跟进省上考核指标的调整变化，进一步明确任务、落实责任。要重点聚焦省上通报我市的网上政务服务事项梳理完成率不高、运行效能低下、分站点建设滞后、数据共享开放不够等突出问题，逐一研究分析原因，制定整改提升措施，建立整改台账，抓紧时间补短板、强弱项，确保落后指标补短提升、中游指标提档升位、靠前指标进位争先。
（二）抓整合，促进业务系统应进必进。继续加大自建业务系统整合力度，除法律法规另有规定或s_m系统外，要按照“应进必进”“应接尽接”的原则，全面完成市县部门自建业务系统与省一体化政务服务平台深度对接，做到界面风格、受理入口、节点流程、办理出口、“好差评”的“五统一”，实现“网络通”“数据通”“业务通”，进一步提升群众办事效率，减轻窗口人员“二次录入”负担。
（三）抓共享，促进政务数据互通互用。“一网通办”网络联通是基础，实现业务的高效可办才是最终目的。请市政务服务和大数据局全面梳理，其他市（州）能够共享开放的数据，在**必须做到共享开放。
（四）抓创新，促进服务流程优化再造。前期网上政务服务聚焦的是“能联、能通、能办”，现在要注重服务模式从“事项供给”向“服务场景”转变，网上“可办”向“好办”转变。要对照省上指导清单，优化再造跨部门事项流程，完善发布“一件事”办事指南。要围绕不动产登记、企业设立、项目投资以及民生服务等重点领域，积极打造“一件事一次办”样板，争取全省示范。省政府还将出台全面深化“一件事一次办”工作方案，进一步明确工作目标、重点任务和责任分工，大家要积极向上对接、认真抓好落实。
（五）抓融合，促进线上线下办事一致。要参照新的国家标准、省级标准，进一步规范服务事项、细化办事情形，按照事项类型实行分类分级管理，统一办事标准，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”。要将“一网通办”与“综合窗口”相融合，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的全新工作模式，充分整合线上线下政务服务资源，确保线上线下服务标准一致，实现政务服务大厅“综合窗口”改革全覆盖，坚决防止出现“两张皮”现象。
三、狠抓关键再发力，以责无旁贷的担当全力营造更高水平营商环境
营商环境、政务环境好不好，最终要看市场主体、群众的评价。要牢固树立“营商环境没有最好，只有更好”的理念，持续深化“放管服”改革优化营商环境，确保全市营商环境指标评价排名进入全省第一方阵，让企业和群众办事更加方便快捷，更好支撑**高质量发展。
第一，营造便利高效的政务环境。增强政府服务能力、提高办事效率，是提升市场主体满意度、获得感最直接的方式。一是深入开展“三项重点改革”。除了推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，我们还要同步推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革和科技领域“放管服”改革，不断提升改革整体效果。二是持续规范审批服务。抓紧清理我市自行设定的各类审批事项，整合和取消重复审批，做到审批事项应减尽减；在减环节、减材料、减费用、减时限方面要再突破，推动投资项目“全程网办”，进一步压减工程建设项目审批时间，实现企业开办“零费用”、注销“零见面”。三是严格落实“三集中三到位”要求。再次梳理全市政务 ……（未完，全文共6752字，当前只显示3251字，请阅读下面提示信息。收藏市长在全市深化“放管服”改革优化营商环境“一网通办”能力巩固提升电视电话会议上的讲话）

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