关于市城乡社会救助体系建设情况的调查报告

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标题：关于市城乡社会救助体系建设情况的调查报告

关于**市城乡社会救助体系建设情况的调查报告

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是一项兜底线、救急难、保民生、促公平的基础性制度安排。**市人大社会建设委以总书记的重要指示精神为指引，主动作为，紧扣城乡社会救助体系建设情况，围绕“城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助和社会力量救助”等方面，开展专题调研，深入剖析社会救助的短板弱项，积极探索城乡社会救助体系建设路径。
一、主要问题
近年来，**市始终坚持以人民为中心的发展理念，按照“保基本、抓规范、重公正、求实效”原则，推进政策、资金、覆盖、管理、指导五个到位，落实灾害、大病、临时、家属、政策五种救助方式，健全完善工作机制，优化救助服务供给，城乡社会救助体系建设工作稳步推进，人民群众获得感幸福感不断提　……（快文网http://www.fanwy.cn省略629字，正式会员可完整阅读）……
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支出型贫困家庭救助短板明显。随着经济社会快速发展，政策_内的城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等政策基本到位，确保了“收入型”困难家庭的基本生活。但是对低保边缘家庭、因灾致贫家庭、因病致贫等“支出型”困难家庭的救助，仍存在政策性空白和救助盲区，难以全面兼顾，致使部分“支出型” 困难家庭得不到政府的救助。另外，现有救助政策只注重经济方面，在精神慰藉、心理疏导等方面存在严重不足。
(五)少数帮扶对象缺乏主动进取意识。在当前“含金量”十足的帮扶政策面前，少数贫困人口产生了“等、靠、要”的懒惰思想，寄希望于政府给钱、给物，通过自身努力去改变贫困面貌的动力不足，存在“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”现象。
(六)医疗救助资金保障压力增大。2019年，受省补资金下降、经济下行和救助对象范围拓展等多重影响，全市共支出医疗救助资金2.467 亿元，较去年增长 68%，资金支出涨幅较大，医疗救助政策的可持续性受到严峻考验。
二、几点建议
(一)以制定《**省社会救助条例》为契机，加快推进全省城乡社会救助体系建设。近几年，我省积极贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》，并结合我省实际，初步形成了具有**特色的社会救助制度体系，基本实现了救助范围覆盖城乡、操作程序明确规范、困难群众应保尽保、救助水平逐步提高的制度目标。建议加快《**省社会救助条例》制定步伐，全面推进我省社会救助工作制度化法治化。制定条例要以建立和完善各项社会救助制度为重点，创新救助_和机制，逐步建立起以城市最低生活保障和农村社会救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系。同时对救助对象、救助范围、救助程序、救助资金等事项用法律法规来规范，避免出现随意性。
(二)以资源整合共建共享为目标，强化部门之间的协同配合。进一步明确在各级政府的统一领导下，将财政、教育、卫生、劳动、司法、工会、共青团、妇联、残联等部门所能提供的救助资金集中起来，不同类型的救助对象由各级民政部门牵头分类统计，根据救助资金的多少，由民政部门具体分配救助对象数量，其余部分财政兜底。这样既可避免救助对象的重复、遗漏现象，同时也便于统一救助标准。加强全省救助体系信息系统建设，构建城乡社会救助信息网络系统，通过信息系统的技术支撑，建立相应的网站平台和信息数据库，及时、准确、动态地汇集城乡各类困难群众的信息，真正实现资源共享化、数据一致化，有效增强社会救助的准确性和时效性。完善社会救助联席会议制度，加强救助资源整合和信息共享，在保障困难群众基本生活的基础上，加强联动救助，强化困难群众义务教育、基本医疗、住房安全保障，提升社会救助兜底保障水平。
(三)以拓展救助资金来源为抓手，加强和完善慈善事业的管理。要研究制订相应的政策法规，开辟社会救助资金筹集渠道，鼓励、支持国内外知名企业和社会名流设立民办社会救助慈善基金，鼓励企业和个人向社会救助机构、慈善基 ……（未完，全文共2716字，当前只显示1634字，请阅读下面提示信息。收藏关于市城乡社会救助体系建设情况的调查报告）

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