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| 标题：在全省禁止秸秆露天焚烧工作电视电话会议上的讲话 |
| 在全省禁止秸秆露天焚烧工作电视电话会议上的讲话 同志们： 禁止秸秆露天焚烧工作是当前全省生态环境保护重中之重的政治任务。9月5日，省政府召开秸秆禁烧联席会议第一次会议，研究建立了相关工作制度和推进机制。今天，又在即将进入秋收时节召开这样的会议，目的就是动员全省上下清醒认识当前这项工作面临的严峻形势，深刻剖析存在的突出问题，真正统一思想认识，落实目标责任，明确方法措施，以决战决胜的信心和意志，坚决打赢禁止秸秆露天焚烧战役。 刚才，**厅长解读了奖惩规定，几个部门和市、县政府作了很好的表态发言。下面，就抓好禁止秸秆露天焚烧工作，我讲五点意见，概括起来就是“做到五个坚决落实，解决五个突出问题”。 第一，认清当前形势，坚决落实政治责任，解决思想站位上的问题。 思想站位决定行动路线。近些年我省秸秆露天焚烧始终治理不彻底，根本上就是领导干部思想观念上的问题。大家要深刻认识当前面临的严峻形势，首先解决不想管、不敢管的问题。 从全国层面看，秸秆禁烧工作成效明显，但我省形势依然严峻。近年来，全国各地严控秸秆露天焚烧，大部分省份秸秆焚烧火点明显下降，根据生态环境部卫星遥感监测数据统计，从2013年到2016年，全国秸秆焚烧火点下降了69%。但我省秸秆焚烧的势头始终没有得到有效遏止，焚烧火点数量仍居全国前位，特别是去年“十九大”期间，秸秆大面积焚烧，四个地市领导被国家环保部约谈，教训十分深刻。这里固然有我省秸秆基数大、综合利用率不高等客观因素，但更主要的是我们在依法_方面和其他省仍存在很大差距。河北省同样是秸秆大省，但思想认识比我们到位，态度比我们坚决，_手段比我 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1155字，正式会员可完整阅读）…… 第二，坚定态度决心，坚决落实网格_，解决管理手段上的问题。 治乱必须用典。彻底解决管不住的问题，根本要靠法治力量，坚决实行法治_。我们有法可依，秸秆焚烧按照新的环保法就是违法，火点面积达到多少违法，环保法上都有规定。各地的成功治理经验都是依法处理，拘留了很多。点火者就是违法，违法就必须依法治理。实现法治_的具体路径就是要织密防控网，严格落实网络化管理，建立禁止秸秆露天焚烧的长效机制。一要明确网格层级。我们已经印发《关于建立禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系的通知》，各市（地）要按照通知要求，严格落实“属地管理、各负其责”和 “党政同责、一岗双责”，科学设置管理网格，明确一至四级网格责任单位，分别为市（地）党委政府（行署）、县（市、区）党委政府、乡（镇、街道）党委政府、村（社区）党支部、委员会，要通过理顺工作机制，切实把机构和网格员队伍建立起来。各级环保、农业、公安、交通运输等相关部门按职责分工，承担禁止秸秆露天焚烧工作监督管理职责。二要落实_措施。网格化管理的核心就是严格落实定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”要求，细化完善秸秆禁烧目标责任制，科学设置网格区划，将管理责任层层分解，实行分片包干、分级负责，确保责任落实横向到部门、纵向到村，全面落实禁止秸秆露天焚烧责任，确保每个地块有人管、有人抓，不空段、不空岗、不留死角。三要建立运行机制。各级要明确网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定运行工作流程，明确相关部门在“网格化”管理中的职能作用。一至四级网格要及时发现并制止辖区内秸秆焚烧行为，总网格长、分网格长、网格员通过巡查或者接到下级网格员报告发现秸秆焚烧问题后，达到规定处罚标准的，要及时调查处理，并进行公开曝光，坚决做到有烟必查、有火必灭、有责必究。 第三，强化督导检查，坚决落实目标责任，解决推进机制上的问题。 责任落实不靠、督导检查不到位是秸秆禁烧效果不理想的重要原因之一。督导组检查期间，禁烧效果就好一点；督导组前脚走，秸秆焚烧就立即反弹。另外，有的督查不够深入，侧重督查主要干路两侧重点地块，偏远地块成为督查盲点。今年必须改进督查方式和督查手段，充分发挥出督导检查的机制推动作用。一要创新督查方式。省市县督查组要围绕“点线面”开展广域督查。在“面”上，省环境保护厅、省农委、省公安厅、省交通运输厅、省林业厅、省农垦总局等6个部门分别牵头成立督导组，9月15日至9月30日，督导组要下沉到乡、村进行督导；10月7日至12月10日开展督查火点行动。在“线”上，省环保厅要抽调全省环境执法人员、厅机关干部组成督查组，采取普遍巡查、点穴督查的方式，深入哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化、佳木斯、鹤岗、双鸭山等重点地区，对各地贯彻落实网格化管理情况、禁止秸秆露天焚烧工作等情况开展督查，确保各市地秸秆禁烧工作落到实处。在“点”上，要以市县督导为主，省级督查组既要指导市县开展督查，又要监督市县督查开展情况，真正形成市县乡村四级督查模式，一级督一级、一级带一级，做到人盯人、人盯地、广覆盖的督查工作局面，确保白天不见烟、晚上不见火。二要把握督查重点。重点就是督查网格化管理的责任落实情况。督查组要督促市县乡村各级党委政府，通过网格化管理、责任书签订、奖惩规定、督导检查等措施，看各级党委政府是否真正落实责任了，是否真正行动起来了，各级领导干部是否沉到基层了，是否真管、真抓、真处理了。如果真的抓了、抓到位了，通过三年运动式系统治理，必将形成不愿烧、不敢烧的局面。三要坚持边督边问责。督查组在地市督查期间，发现问题要及时提出问责意见，督促地方政府进行问责；发现工作推进不力的，要及时约谈市（县、区）主要领导，指出问题，责令整改，实施问责，并进行媒体曝光；情形严重的，要报到省里进行约谈并问责。 第四，做好宣传报道，坚决落实舆论引领，解决农民观念上的问题。 近几年，虽然各地做了大量工作，但秸秆露天焚烧履禁不止，农户依然我行我素，其根本原因在于农户对露天焚烧秸秆的危害认识不够，对国家和省委省政府的政策理解不够，说明我们的宣传引导还不到位。打好战役，舆论先行。这次会后，大家要立即行动起来，早宣传、早发动、早引导，抢占舆论制高点和主动权，以强大的舆论引导力量转变农民思想观念。一要大造舆论声势。通过公益广告、主流媒体宣传，在全省形成强大的舆论宣传声势。**日报、各市地党报、_和电视要制作和刊发秸秆禁烧公益广告，省市县三级广播电视台要循环播发秸秆禁烧广播电视公益广告和专题片，形成立体多角度宣传模式。**日报、**广播电视台、东北网、省环保厅双微一端等媒体，以及各市地党报、广播电视台都要设立秸秆禁烧攻坚战专栏，及时报道工作动态、正反案例、经验做法、问责情况。二要强化宣传引导。要牢牢抓住宣传的关键和重点，将焚烧秸秆污染环境、危害健康、影响交通、引发火灾，以及加重土壤板结、加速腐殖质和有机质矿化等问题宣传到位，让群众真正认识到秸秆露天焚烧的严重后果，让农民清楚 ……（未完，全文共6234字，当前只显示3001字，请阅读下面提示信息。收藏在全省禁止秸秆露天焚烧工作电视电话会议上的讲话） 上一篇：在全县政法系统中层以上干部政治培训开班式上的讲话 下一篇：在全县国有资产管理培训班上的讲话 相关栏目：电力 广电 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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