关于全市国有自然资源（资产）管理情况的报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市长**委托，我向市人大常委会报告全市国有自然资源（资产）管理情况，请予审议。
一、国有自然资源（资产）基本情况
（一）国有自然资源（资产）实物量
1.土地资源。根据**年度土地利用变更调查上报成果，**年底，**市国土总面积为1504631.87公顷，占全省国土总面积的3.10%。其中，农用地1417013.13公顷，占国土总面积的比例为94.18%，建设用地35534.46公顷，占国土总面积的比例为2.36%，未利用地52084.28公顷，占国土总面积的比例为3.46%。
从土地利用结构（三调工作分类）来看，湿地1074.76公顷，耕地41957.12公顷，种植园用地98755.71公顷，林地1183905.55公顷，草地64438.08公顷，商业服务业用地904.40公顷，工矿用地6021.82公顷，住宅用地18038.91公顷，公共管理与公共服务用地2150.76公顷，特殊用地504.10公顷，交通运输用地13235.31公顷，水域及水利设施用地43515.72公顷，其他土地30129.63公顷。
土地资源中国有土地714647.06公顷，占国土总面积的比例为47.50%。根据土地利用结构（土地利用现状一级类）来看，国有土地中湿地880.48公顷，耕地1822.67公顷，种植园用地1804.92公顷，林地579227.95公顷，草地54310.27公顷，商业服务业用地622.41公顷，工矿用地4235.85公顷，住宅用地2741.84公顷，公共管理与公共服务用地1677.23公顷，特殊用地355.13公顷，交通运输用地6340.76公顷，水域及水利设施用地39353.99公顷，其他土地21273.56公顷。
2.矿产资源。截至**年底，我市共发现57种 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1324字，正式会员可完整阅读）…… [[[] 数据来源于**市林业局《**市年鉴（2019）》，特别说明，截至编制报告期间，未公布**年**市年鉴，故采用2019年的数据。
（二）国有自然资源（资产）价值量
全民所有自然资源资产清查与价值量核算尚处于探索阶段，尚未建立统一的自然资源价值核算体系，考虑到下一步资产清查及核算所采用的价格信号为各类自然资源的公示价格，目前仅报告土地和矿产资源的公示价格体系，包括城镇基准地价、农用地基准地价和矿业权出让市场收益基准价。其余自然资源的公示价格制定工作暂未开展。
（三）自然资源资产配置和收益情况
1.国有建设用地。**年，全市累计成交各类用地出让146宗，面积6189.02亩，成交金额24.9982亿元，划拨199宗，面积10919.65亩，划拨价款4.8862亿元。其中，全市房地产用地成交57宗、面积1842.71亩，成交金额约20.26亿元；全市工业用地成交85宗、面积4266.63亩，成交金额约4.34亿元。
2.矿产资源。**年，市本级招拍挂出让矿业权2宗，实现矿业权出让收益1200万元，全市（固）年产矿石量497.52万吨，实现产值约8.99亿元。
二、国有自然资源（资产）管理工作与成效
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想及对**工作、**发展的系列重要指示精神，自觉在思想上政治上行动上同党中央国务院、省委省政府保持高度一致。严格遵守自然资源资产管理法律法规，切实履行自然资源“两统一”职责，积极推动国有自然资源资产保值增值，保障全市经济社会高质量发展需求。
（一）积极推进国土空间规划编制
按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）要求，启动《**市国土空间总体规划（2019-2035）》的编制工作，将主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划融合为统一的国土空间规划，科学统筹市域“农业、生态、城镇”空间布局。推进市县国土空间规划编制及“三区同城化”规划研究，坚决贯彻落实市委发展战略，积极做好规划支撑保障，基本完成统一底图底数、市县“双评估”和“双评价”工作、相关专题研究、规划文本编制等工作，试点开展乡村地区国土空间规划编制，保障重大项目、重点产业用地用矿需求。
（二）加快推进自然资源产权制度改革
一是加快推进自然资源统一确权登记，筑牢自然资源资产产权基础。制定并印发《**市自然资源统一确权登记总体工作方案》和《**市重点区域自然资源统一确权登记年度实施计划（**-2023）》。按时完成**国家公园在我市辖区范围内的自然资源地籍权属调查核实任务。逐步构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，为自然资源合理开发、有效保护、严格监管奠定基础。
二是开展自然资源资产清查价格信号采集。组织全市各县区开展自然资源资产清查价格信号采集。配合采集国家级、省级资产价格体系建设相关基础资料，协助建立省级资产清查价格体系。对县级提供的自然资源资产价格型号基础数据进行预检和汇总，保障数据真实有效。
三是提前部署国有自然资源资产核算工作。探索建立国有自然资源管理制度，研究自然资源资产核算标准和规范，编制**工作方案，提前部署全民所有自然资源资产清查及资产平衡表编制工作。
（三）深入推进自然资源资产优化配置
一是严格依法依规实施土地供应，加快盘活利用存量土地。严格执行法律法规以及部、省有关土地供应相关政策的规定，认真落实土地有偿使用制度，进一步扩大土地有偿使用范围。落实国家、省对“增存挂钩”机制实施的有关部署，推进批而未供土地和闲置土地处置，通过全面清理、台账管理、主动协调、积极引导、一宗一策等措施，**年完成批而未供土地处置731.27公顷，闲置土地处置123.36公顷，全面完成当年“增存挂钩”目标任务。
二是积极推进城乡建设用地增减挂钩。完成名山区11个增减挂钩项目的验收工作，节余增减挂钩指标1000余亩；新增申报**县6个城乡建设用地增减挂钩项目，整理立项规模153.6404公顷；完成**县**新康**矿历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目立项工作。
三是加快低效用地再开发，提高用地效率。**年开展了城镇低效用地评价和再开发专项规划编制工作，全市各县（区）用地调查全面完成，并按照再开发专项规划完成低效用地再开发约145.87亩。
四是坚持市场化配置矿产资源。全面推进矿业权竞争性出让，除符合协议出让条件的矿业权外，其他矿业权全面实行招标拍卖挂牌方式公开竞争出让。合理布局砂石资源开发，立足石材循环经济产业发展对矿产资源的需求,以区域平衡为原则，统筹打造区域性砂石资源保障基地，积极做好大理岩、花岗石、玄武岩、骨料等矿产资源调查评价及资源配置出让。
五是立足生态推动林业产业发展。着力推进林业产业扩规模、提质效，建设现代林业产业基地190万亩。成功创建国家级康养基地1个，国家级森林乡村42个，省级森林小镇3个，省级竹林小镇1个。全年生态旅游人数1206万人次，实现旅游综合收入65亿元。
（四）统筹推进自然资源保护
一是积极开展矿山生态保护与修复。进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编制，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”原则，开展矿山地质环境恢复治理。**年，全市矿山共建立矿山地质环境治理恢复基金账户162个，累计完成矿山生态修复土地面积129.049公顷，累计投入矿山生态修复资金2923.07万元（不含近期**锅巴岩修复数据）；向**市**县和**县下达**省**年度重点区域废弃露天矿山生态修复项目财政资金共计1632.87万元，绩效目标面积69.09公顷，截至目前，**县完成修复43.5306公顷（新康**矿已终验）；**县完成修复29.68公顷（**沟已终验）。
二是加强自然资源执法监管。扎实开展违建别墅、农村乱占耕地建房清查整治专项行动，加快推进历年卫片违法问题整改，切实维护土地利用管理秩序。强化日常监管，加强动态巡查，落实“源头严管、过程严防、后果严惩”工作要求，采取挂牌督办、公开通报等方式从严处置违法违规行为，维护自然资源管理和利用秩序。
三是加强水资源节约和保护。推进国家节水行动，落实**省节水行动实施方案，全面建设节水型社会，在全省率先开展“百个”节水载体创建行动。全面落实最严格的水资源管理制度，坚守 ……（未完，全文共8578字，当前只显示3442字，请阅读下面提示信息。收藏关于全市国有自然资源（资产）管理情况的报告）
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