在全市法治政府工作推进会暨府院、府检联席会议上的讲话

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标题：在全市法治政府工作推进会暨府院、府检联席会议上的讲话

在全市法治政府工作推进会暨府院、府检联席会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市法治政府工作推进会暨府院、府检联席会议，主要目的是深入贯彻落实省、绍兴市关于法治政府建设工作部署和市委全面依法治市委员会第二次会议精神，进一步健全府院、府检联动机制，加快化解行政争议、规范行政行为，确保如期实现基本建成法治政府目标。刚才，市司法局、综合执法局围绕各自职责作了工作汇报，**分别就我市行政检察、公益诉讼工作和行政审判工作作了很好的讲话，我都非常赞同，大家要认真领会，抓好落实。
近年来，我们把建设法治政府作为重大任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记全面依法_的重要讲话精神，坚持把法治工作和经济工作同谋划、同部署、同推进，全市依法行政工作取得了明显成效。主要体现在：一是法治环境更加优化。“最多跑一次”改革纵深推进，“无证明城市”积极创建，政务诚信体系不断完善，已累***，全市营商环境法治化建设显著提升。二是执法机制持续健全。稳妥推进综合行政执法改革，**镇的“一支队伍管执法”试点已取得较好成效。顺利完成第一批行政执法主体资格确认公告，“双随机、一公开”抽查监管实现全覆盖；开展行政规范性文件管理，市政府行政规范性文件合法性审查100%覆盖。三是矛盾化解愈加高效。市级社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）正式投入运行，矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”快速推进。人民调解与行政调　……（快文网http://www.fanwy.cn省略987字，正式会员可完整阅读）……
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，作出了建设法治浙江的重大决策，率先开始了建设法治中国在省域层面的实践探索），大家要提高政治站位，把党中央全面依法_“路线图”转化为全市法治政府建设具体“施工图”，紧贴实际、紧盯任务，奋力完成新时代法治政府建设的各项任务。
二要充分认识到，建设法治政府是实现治理体系和治理能力现代化的必由之路。当前，随着**城市转型、经济转型的加快，特别是重点项目建设、城市更新改造的加力加码，社会利益格局进一步调整，各种纠纷和矛盾明显增加，各类行政争议呈现上升的态势。不少行政争议关系到群众的重大利益，处理稍有不当，就会引发_性事件，影响社会和谐稳定。只有依法治理才是最可靠、最稳定的治理。各乡镇街道、各有关部门要善于运用法治思维和法治方式进行治理，努力打造勤政、廉洁、高效、公正的法治政府，做到依法决策、依法施政。
三要充分认识到，建设法治政府是维护社会公平正义、加速转型发展的重要保障。法律面前人人平等，公平正义是法治的生命线，法治政府建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必然途径。从某种意义上说，建设法治政府就是在践行“以人民为中心”的宗旨理念。此外，我们一直在说，“法治是最好的营商环境”，加强法治政府建设，不仅有利于提振当前国际国内双循环格局下企业发展发展信心，引导、规范市场经营活动，更有利于维护市场经济秩序，促进经济建设全面协调可持续发展。
二、围绕中心、突出重点，从行动上推动预防和化解行政争议
今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是基本建成法治政府的决胜之年，全市上下要认真落实法治政府建设要求，围绕降低行政案件总量、败诉案件数量、败诉率和提高行政负责人出庭率的“三降一提高”工作总体目标，把握关键、积极作为、补短提升，切实保障市委市政府各项中心工作有效开展。重点抓好三方面工作：
一要强化诉源管理，实现矛盾纠纷源头化解处置。牢牢抓住三个关键环节，从源头上预防和减少行政争议。抓住“红头文件”这个关键，严格落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定、公开征求意见等制度。市政府行政规范性文件合法性审查已经实现全覆盖，接下去要重点加强乡镇（街道）政府法律事务审查能力建设，推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖，切实解决基层依法治理“最后一公里”问题。抓住“依法决策”这个关键，切实提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平，重点是要规范行政决策程序，扩大社会公众的参与度。各镇街、各部门都要建立健全行政决策的合法性审查制度、公开征求意见制度、政府信息公开制度和决策责任追究制度，保证行政决策的合法性和决策过程的公开透明，尤其要重视司法部门的法制审核意见，主动邀请法律顾问事先参与合法性论证。抓住“规范执法”这个关键，切实增强程序意识和公开意识，对于日常执法监督，全面推行“双随机、一公开”，积极开展跨部门联合抽查。对于涉及重大民生的建设项目、土地房屋征迁、生态环境保护、食品药品安全等领域的政务信息，充分发挥门户网站、微信平台、新闻发言人等作用，最大限度地满足群众的知情权。
二要聚焦争议化解，切实改进行政复议诉讼工作。积极通过调解等非诉方式实质性化解行政争议，切实减少复议诉讼案件数量，有效预防化解各类行政争议。在行政复议上，要进一步畅通渠道，加强行政复议工作宣传，积极而为、主动而为，与其别人纠错，不如自己纠错；要提高行政复议质量，逐步改变行政复议以书面审查为主的做法，加大听证审理力度，注重通过实地调查、面谈等方式查清案情事实，依法纠正违法或不当行政行为。在行政诉讼上，要强化执纪监督，严格落实行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作机制；要严肃行政应诉的法定职责，坚持行政机关负责人出庭应诉，做到“应出尽出”，带头依法履行诉讼义务；要提高行政应诉能力，不管谁出庭应诉，体现的不只是一个单位、一个系统的依法行政水平，更是政府依法行政的水平和形象，要做到“既出庭又出声”。（按照绍兴要求，行政机关因故没有负责人出庭应诉的，实行“双请假”制度，即除了按规定向法院办理请假手续外，还应事先向上级机关办理请假手续<政府向上级政府请假，政府部门向同级政府请假>）
三要推进执法改革，建立健全多元化争议化解机制。深化综合行政执法改革是党中央部署的重要改革任务。要继续推进“一支队伍管执法”建设，总结提升**镇试点经验，时机成熟后在全市推广。要继续改进行政执法方式，落实监管事项、处罚事项、职责边界“三张清单”。全面推行“三项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核）100%覆盖。加强统一的行政执法监管平台运用，现场执法掌上执法率达到90%，切实提升行政执法效能和群众满意度，努力把综合行政执法改革打造成为法治政府建设的“金名片”。此外，要坚持多元化解,用好“枫桥经验”，充分发挥行政争议调解中 ……（未完，全文共4617字，当前只显示2565字，请阅读下面提示信息。收藏在全市法治政府工作推进会暨府院、府检联席会议上的讲话）

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