在全区经济工作会议上的讲话

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标题：在全区经济工作会议上的讲话

在全区经济工作会议上的讲话

年前，中央和省市都相继召开了经济工作会议，对今年经济工作进行了全面安排部署。近期，针对新冠肺炎疫情对经济带来的影响，国家和省市密集出台了一系列政策措施，提出了一系列新思路、新举措、新要求。下面，我就贯彻落实好中央、省、市委经济工作会议精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面做好今年经济工作，先讲五个方面的意见。一会儿，张书记还要作重要讲话，我们要认真抓好落实。
一、回顾总结过去一年的工作，客观评价成绩和不足
***年，是我区发展进程中较为艰难而卓有成效的一年。一年来，面对外部环境错综复杂、经济下行压力加大、矛盾困难日益增多、改革发展任务艰巨的新形势、新挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，积极应对各种困难和挑战，克难奋进、开拓创新，全区经济保持了稳中有进、稳中向好和质量效益稳步提升的良好态势。
主要有五个方面的特点：
一是经济运行稳中有进。完成地区生产总值191.06亿元，增长9.1%，其中：一产增加值完成30.29亿元，增长6.3%；二产增加值完成44.1亿元，增长14.8%；三产增加值完成116.67亿元，增长7.7%；固定资产投资完成100.4亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额完成91.59亿元，增长7.5%；一般公共预算收入完成8.47亿元，增长6.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到40806元和18313元，增长8.6%和9.5%；招商引资实际到位资金91.64亿元，增长27.3%。13项主要经济指标中，5项排名全市第一（地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入），5项全市第二（一产增加值、建筑业增加值、三产增加值、社会消费品零售总额、招商引资到位资金），2项全市第3（固定资产投资、城镇居民人均可支配收入），总体实现了“全年旺”目标。
二是发展后劲不断增强。成功创建国家现代农业产业园、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国社区治理和服务创新实验区等“国”字号发展平台。培育规上工业企业、规上服务业企业、限上批零住餐企业等“五上”企业37户。委托中咨公司启动全区重点产业规划设计和项目策划，组建成立了水投、建投、文旅投、鑫达能源公司4个区属国有企业，引进上海笃静投资管理有限公司成立产业发展基金　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1752字，正式会员可完整阅读）……
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乐及文化旅游占总数的32%。调查报告显示：疫情期间这些中小企业面临的主要成本压力来自工资和租金，员工工资和五险一金、租金合计达76.46%，偿还贷款占13.98%。所以，餐饮遭遇的打击很大，短时间内会有一批企业关闭，一批服务人员失业，不过餐饮具有刚需性质，疫情过后，这个行业又会逐渐恢复。
2.旅游及文娱业：旅游依赖于黄金周，受疫情影响，今年春节假期、五一两大黄金周，旅游、文娱都将遭遇重创。据统计，春节假期全国旅游收入损失超过5000亿。这5000亿很难在疫情后弥补。疫情后，景区尤其是大型观光景区的经济恢复会比较慢。大型景区，人流密集，短期内游客会选择回避，同时大型景区依赖黄金周。相反，短程自驾游、家庭游以及体验性旅游会成为趋势。
3.服装零售：实体服装零售受到的打击非常大，网络服装零售因物流问题损失也不小。受疫情冲击，去年冬装和春装都面临大量的库存积压，疫情过后，也就过季了，只能低价甩卖，亏损巨大。店租、人工工资将拖垮一批服装门店。预计，今年一些服装工厂会面临结构性矛盾，一方面去年的货款收不回来，另一方面新款没有资金、工人安排生产，难招到工人生产今年夏装、秋装。这些问题还会进一步波及原料供应商。概括起来，这次疫情是服装零售及工厂的一次突发的库存“事故”，生死全在去库存回笼资金上。
4.教育培训：这次疫情对教育培训的打击很明显。预计，对教育培训的“封锁”时间要比酒店、旅游等更长。所以，教育培训行业面临的租金压力、人工成本压力更大，复工复产更加缓慢。教育培训属轻资产运行，很难获得银行贷款，多数靠股东注资和私人借贷度日。不过，这一行业，小机构众多，门槛不高，经营灵活，关张和再开的难度相对较小，相对容易应对冲击。
5.金融服务：金融服务是一个很大的概念，与宏观经济基本面息息相关。如果疫情没有造成系统性风险，金融业不会有太大的问题。但是，即使不发生系统性风险，疫情对金融业的冲击依然不能小觑。银行的风险也会因为疫情而增加。因为很多行业的债务压力都会增加，企业及家庭的违约率可能上升，将对银行收回贷款造成压力。当然，大型商业银行资金充足、国有属性，风险不大。但私募基金、网络贷款及P2P的抗风险能力较弱，这两年，这些领域集中暴雷，现在危机依然未解除。受疫情的冲击，企业及家庭的资产负债表恶化，更可能将风险传递给这三个领域。
6.房地产：疫情信息公开后，房地产销售、建设、投资及土地拍卖全面停止，房地产的韧性备受考验。房地产销售属轻资产、低负债，压力在人工与店租，但经营灵活，容易关张和再开业。但是，房地产商则完全不同，是典型的高负债行业，开发商追求极至高周转。这次疫情打断了房企的高周转，势必进一步增加融资成本，如果一些中小房企资金链断裂，就可能会出现倒闭现象。
7.制造业：制造业范围很广，企业类型也很多，从全国来看，一是疫情防控时间越长，返程复工越缓慢，工业复产越艰难，对制造业的打击越大。二是劳动密集型工厂，如服装、电子，在复工复产过程中，很可能面临招工困难。这个跟失业率增加并不矛盾，属于结构性、短期性问题。第三是外贸出口型企业，可能面临交货困难、违约风险。如果复工复产的时间拖得越久，国际订单丢失、国际客户丢失的越多。国际客户丢失可能加速国际产业转移。
针对这次疫情对经济的影响，中央和省市已经出台了不少针对性政策措施，区委、区政府也从融资、税收、稳岗、政务、生产经营五个方面，为中小企业“量身定做”了23条缓解企业生产经营困难的具体措施，已经取得积极成效。估计后期，国家和省市还将有序出台这方面的积极政策。
综合来看：这次疫情对经济的影响是阶段性的、暂时性的，不会改变我国经济长期向好的基本面。短期之疫，难撼大势；一时之伤，不碍成长。疫情只会造成经济的短期之痛、短期之变，山重水复的尽头终将是柳暗花明。我们当务之急，还是集中精力按照党中央、国务院和省市区委决策部署，踏踏实实做好我们自己的事情，在严格落实疫情防控措施的同时，加快推动重大项目、重点工程和具备条件的企业复工复产，并针对疫情防控中暴露的问题特别是短板，以更大的力度、更加精准地补短板、强弱项，培育壮大新的经济增长点，保持经济社会平稳健康发展。
三、准确把握当前面临的机遇，积极从政策利好中谋划项目借势前行
疫情是一把双刃剑，在给经济发展带来短期的压力的同时，也蕴含着大量发展机遇。我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为实体项目，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为高质量发展的生动实践。
一要抢抓当前宏观政策机遇。在国家宏观政策刺激下，疫情过后可能会迎来一波经济反弹，相关受疫情影响的投资建设项目都会加快建设，也会推动办公自动化、人工智能、生命健康、电子商务、在线医疗、远程教育、5G物联网等产业快速发展。各部门要准确把握宏观投资导向和发展趋向，提前进行布局谋划，迎接好即将到来的投资高峰、政策红利高峰、项目建设高峰，特别在卫生防疫、公共安全、重大民生等方面，找准切入点、提高精准度，抓紧谋划一批重大项目，争取更多的资金和项目支持。比如，传染病医院、干细胞医院、互联网医院、城中村改造等项目，都将是国家投资的重点，要抓紧编制项目可研，深化前期工作。
二要抢抓“一带一路”战略机遇。去年8月份，习近平总书记视察甘肃时指出：甘肃最大的机遇就在“一带一路”。党中央、国务院出台的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》提出，要以共建“一带一路”为重点，大力优化贸易结构，提高开放型经济比重，提升跨境经济合作区发展水平。国家发改委印发的《西部陆海新通道总体规划》提出，在2019-2035年期间，重庆、甘肃等西部12省区市将合作共建西部陆海新通道，加快通道和物流设施建设，促进交通、物流产业深度融合。省政府印发的《新时代甘肃融入“一带一路”抢占“五个制高点”规划》，从文化、枢纽、技术、信息、生态五个方面提出了务实新举措。我也多次给大家讲过，“一带一路”经济走廊共有六条，即：新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国-中南半岛经济走廊。****正处于新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊的重要节点上，占据了三条。“天时、地利、人和”都占上风，要主动融入“一带一路”，既要向西扩大开放，在大商贸、大物流、大外贸和云仓储上求突破，也要统筹推进 “东进”“南向”“北拓”开放，促进我区优质农产品、装备制造加快“走出去”。
三要抢抓新时代西部大开发机遇。近期，市上结合《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》和“十四五”规划编制，对新时代西部大开发政策进行了梳理，筛选谋划了清洁能源、现代工业、交通物流、现代农业、生态保护、社会事业等8个方面47条重大项目政策。我们要认真研究，积极跟进，做好项目前期和申报工作，力争在区域性枢纽、基础设施网络建设等领域上，有一批重大项目和政策措施纳入到省级或国家层面推进实施。
四要抢抓国家级战略平台机遇。没有大平台就没有大项目，没有大项目就没有大发展。近年来，我区相继被确定为国家级现代农业示范区、全国现代服务业综合改革试点城市、全国中小城市综合改革试点、全国商贸流通重要节点城市、陆港型国家物流枢纽承载城市、高铁枢纽城市、国家级种业小镇、全国社会治理和服务创新试验区、电子商务示范基地等国家级平台。这对我们来说，发展优势和潜力进一步提升，发展前景更加宽广、更加光明。特别是，中以产业园发展规划1月22日正式获得省政府批复，要积极争取配套政策扶持，开拓性地抓开放、抓产业、抓发展。
这里我强调一点，各部门要再对近期中央和省市出台的政策认真分析、拉出清单、列出任务，该对接的要立即对接、精准对接，该争取的要积极争取、全力争取。****是****市府所在地，千万不能“灯下黑”。我们的分管领导、各个部门要多与上级接触、多向上级汇报、多和上级沟通。我说过“把拜访当做一门艺术，一次不行两次，两次不行三次”，也许就是一次主动的拜访交流，就能增进大家的感情，就能得到上级的理解认可，就能给****的发展赢得巨大的支持。
四、聚集全区智慧和力量，全力推动经济高质量发展
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年经济工作至关重要。面对疫情影响，全区上下要把思想和行动统一到中央和省市区委决策部署上来，坚定信心、步调一致，争分夺秒、苦干实干，全力做好各项工作。
今年全区经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 ……（未完，全文共18919字，当前只显示4554字，请阅读下面提示信息。收藏在全区经济工作会议上的讲话）

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