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| 标题：发挥人大代表主体作用推进全过程人民民主调研报告 |
| 发挥人大代表主体作用推进全过程人民民主调研报告 2023年习近平总书记在中央人大会议上，强调“要发展全过程人民民主”，这是对中国特色社会主义民主的全新表述，是重要的理论与实践创新，为坚持和完善人民代表大会制度赋予了更浓厚的社会主义民主价值取向和本质特征。人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体，人大代表是人民代表大会的主体。做好代表工作，激发代表履职活力，提升人大代表联系人民群众的实效性对践行全过程人民民主具有十分重要的意义。本文结合**人大代表践行全过程人民民主的实践情况，对如何有效发挥人大代表主体作用，以高质量代表工作践行全过程人民民主进行初步探究。 一、引导人大代表践行全过程人民民主的工作情况 近年来，**市人大常委会在组织引导代表发挥主体作用，积极践行全过程人民民主方面，进行了一些有益探索，推动了人大工作与时俱进。围绕“全”字下功夫，探索推进全过程人民民主落地落实的做法在全国人大《联络动态》刊发交流，并得到省人大副主任袁毅的批示肯定，取得较好成效。 （一）实行民主选举，夯实全过程人民民主的基础。习近平总书记指出，“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践”“要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表”。全过程人民民主涵盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节，实现了民主 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略964字，正式会员可完整阅读）…… 二、人大代表在践行全过程人民民主中存在的问题 从**市人大常委会组织引导人大代表推进全过程人民民主的初步实践，以及其他地方人大代表推进全过程人民民主的探索看，当前各地人大在组织发动人大代表践行全过程人民民主方面都积累了一些好做法好经验。但不可否认的是，人大代表在全过程人民民主中发挥的作用与法律要求、群众期盼还有一定差距。 （一）人大代表素质参差不齐，在推进全过程人民民主中发挥的作用差异较大。首先，部分代表履职意识偏差，对人大的地位、职能和作用认识不足，把人大代表的政治身份当作一种荣誉，当代表工作与本职工作发生矛盾时，往往重本职工作轻代表工作，将代表职责看成是“额外负担”；部分代表不敢或不愿理直气壮履行职权，担心被视作是同党委、政府“唱对台戏”，在涉及人民群众切身利益而又比较复杂问题的时候投入程度不够。再者，推进全过程人民民主涉及方方面面内容，需要政治、经济、社会、法律等多学科专业知识，而人大代表绝大多数是兼职的，很少能够面面俱到。有的代表的文化素质偏低，开展调查研究和提议案建议的水平较低，无法提出建设性、创新性解决思路，在一定程度上影响了人大代表作用的发挥。 （二）人大代表推进全过程人民民主的方式比较单一，代表作用发挥存在局限性。提出意见建议并推动落实，是人大代表推进全过程人民民主的重要形式，但目前代表建议办理仍存在“重答复、轻落实”现象，且问责机制不健全，对那些能办不办、能推则推、敷衍塞责的承办单位缺乏必要的制约措施，影响工作成效。此外，群众日常生活中遇到的问题层出不穷，反映上来的问题常常需要多部门协调解决，处理起来十分棘手，一些人大代表由于自身能力和资源限制，督促相关部门协作处理问题的能力相对有限。 （三）人大代表密切联系群众，推进全过程人民民主的平台运转不够顺畅。近年来，全域铺开设立人大代表活动室（工作室），作为人大代表联系群众、为群众排忧解难的重要载体，逐步构建起人大代表参与村民自治、服务民生、基层治理的综合平台。实际运行过程中，由于宣传不够到位、代表活动意识不强、意见建议的反馈和办理不够及时等各种原因，部分活动室“乏人问津”，联络工作虚置化，作用发挥有限。代表活动室都是按计划分步骤组织开展代表接访、走访活动、视察调研活动，人大代表个人难有自我发挥的空间。 （四）约束激励机制不够健全，影响了代表推进全过程人民民主的积极性。现行法律虽规定人大代表享有的权利和应履行义务，然而由于相关配套制度不够完善，导致人大代表参与的热情和成效不尽如人意。人大代表在任期内，做了什么工作，提了哪些议案建议，为群众办了哪些实事，工作实际效果如何等，没有具体的量化考核标准，代表称职与不称职很难界定。同时，由于选民和原选举单位无法全面掌握代表履行职责的情况，并实行有效的监督，部分人大代表缺乏履职意识和应有的责任感，深入基层、联系群众不多，对于民意反映、整合重视不够。 三、人大代表深入践行全过程人民民主的对策建议 我市在人大代表推进全过程人民民主工作中积累了一些做法经验，也存在不少困难问题，今后还需引导人大代表进一步发挥主体作用，在依法履职的过程中不断拓展全过程人民民主的丰富实践，使全过程人民民主的制度优势和治理效能得到充分发挥。重点抓好以下几个方面： （一）提高人大代表推进全过程人民民主的能力。全过程人民民主的核心是“人民”，推进全过程人民民主就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，需要人大代表履职能力的有效跟进。要把提高代表履职能力作为新时代人大自身建设的重要任务，促使人大代表严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。一是优化代表结构。把好人大代表入口关，注重人大代表的知识和技能构成，提高具有专业知识背景的代表比例，使人大代表年 ……（未完，全文共5206字，当前只显示2507字，请阅读下面提示信息。收藏发挥人大代表主体作用推进全过程人民民主调研报告） 上一篇：在2024年市政府第一次全体会议上的讲话 下一篇：在企业家大会上的讲话 相关栏目：人大 人大讲话 工会 换届 民政 政务讲话 党委 党务讲话 调研报告 |
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