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标题：研讨发言：从脱贫攻坚到乡村振兴，衔接点在哪里？
研讨发言：从脱贫攻坚到乡村振兴，衔接点在哪里？

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。前段时间，中共中央、国务院相继出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》两个重磅文件，聚焦实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，明确具体任务，作出系统部署，为做好脱贫攻坚同乡村振兴“接力棒”的历史性交接指明了工作重点和实践路径，可以说是正当其时、十分必要、意义重大。
脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化，两者既相互独立又紧密联系。从脱贫攻坚到乡村振兴，覆盖主体从个体到全体、发展空间从区域到全域、完成目标从绝对贫困到相对贫困、任务时限从短期性到长期性、政策力度从特惠性到普惠性，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。*县作为全省丘区农业大县、人口大县以及全市脱贫攻坚任务相对较重的非贫困县，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，不仅关系农业农村现代化，更在全省全市具有典型代表意义。作为县委办的一员，我在日常工作中时刻关注*的“三农”发展，注重思考农业农村现代化的重要性，去年*月通过县委办“每季一书”特色活动分享了温铁军的《八次危机》一书，对新中国成立以来农村承接工业化、城镇化以及整个_的改革所产生的制度成本，实现危机“软着陆”有了更深的认识（即作者的核心观点——成本转嫁论）。同时，理论更需实践，我作为20*届紧缺专业选调生，现任建平镇芝麻村党委副书记（贫困村），通过这一年半对村上的了解，也有一些关于未来农业农村发展的　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1163字，正式会员可完整阅读）……　
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    • ，个别贫困村发展扶贫产业，盲目跟风、蜂拥而上，没有深入调查研究，没有根据本村的资源禀赋和现有生产基础科学选择产业项目，导致产业同质化严重，个别产业发展两三年就不行了。比如，我所任职的芝麻村，之前有一个扶贫产业——“红星花海”产业园项目，种植万寿菊，发展乡村旅游，但是后期由于公司发展效益不行，导致该项目停滞。又如，现在基层干部普遍反映藤椒效益差、经营管理难、亏损严重，如何在“十四五”期间重新规划藤椒这一主导产业，是一个亟需深入思考的问题。因此，对于刚刚脱贫的地区，要在继续实施产业扶贫政策的基础上，有前瞻性地做好产业布局规划，一张蓝图绘到底，否则反反复复发展产业，干部定不下心，群众也会有怨言。发展特色产业。要立足村级建制调整后的村情实际，持续完善麦冬、生猪、藤椒和优质粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业体系，特别是要鼓励跨村整合产业发展资源，让贫困村扶贫产业带动周边非贫困村一起发展，推动产业规模逐渐扩大。要结合本地地理环境、资源禀赋和市场需求，挖掘优势特色产业，避免同质化、低质化竞争，形成“一乡一业”“一村一品”的产业发展格局，走出“人无我有”“人有我特”的发展之路，切实将扶贫产业向“振兴产业”转型。要推动三产融合发展，以现代农业园区为抓手，围绕一二三产业融合发展，着力打造供应链、延伸产业链、拓展价值链，实施农产品加工业提升行动，就地就近建设农产品产地初加工和商品化处理设施，推动农文旅体养跨界融合，大力发展乡村旅游，推动三次产业齐头并进。要继续注重以扶贫车间带动群众增收，对于翰彬霖鞋业在景福镇、西平镇开办扶贫车间这类产业，要继续探索如何将他们经营得更好。培育新型经营主体。当前，我县农业经营方式尚不适应现代农业发展，虽然全县累计发展家庭农场**家、农民专业合作社*51家，带动农户20.3万户，但还有很多小农户难以分享农业现代化成果。要继续培育壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，构建农业产业化联合体。值得注意的是，产业发展并不能自动惠及广大群众，我在村任职的时候，个别群众就反映现在产业发展就是富了老板，群众基本没有什么受益。解决这个问题就需要完善利益联结模式，充分借鉴产业扶贫的经验和模式，避免乡村振兴的产业发展只惠及龙头企业和能人大户。完善产业基础设施。脱贫攻坚时期，我县投入道路、水利等*92个基础设施建设项目*.71亿元，农村基础设施发生历史性巨变，但短板依然突出，行政村合并后断头路未完全贯通，30%以上通社路、50%以上通院落路未硬化，80%以上支渠毛渠年久失修、塘堰积淤严重，基本丧失蓄水灌溉功能，仅20*年乡镇申报亟需解决的基础设施类项目225个（其中非贫困村*8个，脱贫村67个），资金需求达2.83亿元。而且由于非贫困村基础设施投入少于贫困村，甚至出现贫困村的基础设施好于非贫困村的现象。要加快建设“五网”配套（田网、路网、水网、电网和互联网）与“三化”联动（规模化、标准化、全程机械化）的现代经作产业标准化基地，逐渐形成布局合理、城乡一体的基础设施体系，为产业发展奠定坚实基础。
    三是以人才衔接培育振兴队伍。人才是第一资源，脱贫攻坚离不开人才攻坚，乡村振兴更需要人才振兴，特别是随着时代的进步发展，对乡村人才提出了更高要求。现在由于农村“空心化”“老龄化”严重，加之缺乏针对性政策、配套设施不完善，导致本地的人才难以培养，引进的人才又留不住。今年2月，中办、国办印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了顶层人才设计。壮大村干部队伍。今年的村（社区）换届中，我县党组织书记结构实现年龄下降和学历、优秀农民工比例、致富能手比例上升的“一降三升”格局，“一肩挑”比例达99.*%、居全市第一，是历次换届中要求最严、质量最好、结构最优的一次。而且大多数村干部都是在脱贫攻坚战中成长起来的，比如芝麻村现任村党委书记萧涛，20*年退役回来就开始脱贫攻坚工作，从普通干部成长为副书记、书记，在脱贫攻坚大战大考中丰富经验、提升能力，为乡村振兴奠定了良好的人才和组织基础。但目前来看，大多数村干部仍然在壮大村级集体经济、农产品品牌打造、电子商务等方面还存在能力短板，要继续加大对村党组织书记的培训力度，县上每年至少培训1次，支持村干部参加学历教育，切实提高村干部干事创业的能力。要提高政治待遇，加大从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度。同时，这次换届个别村还是选不出人，要加强农村后备干部力量的培养，将政治上可靠、致富能力强、群众基础好的青年致富带头人发展成党员和村干部，选拔、培养、储备一支德才兼备的农村基层党员干部队伍。留下一部分人才。脱贫攻坚时期，我县共选派第一书记205名、驻村工作队*0个、驻村队员439名，1.8万名干部职工、*3家企业参与结对帮扶。这些帮扶干部经过脱贫攻坚战，逐渐成长为有想法、有经验、有办法的优秀人才，在带领群众致富、发展乡村产业方面拥有发言权、最有带动力，是乡村振兴的宝贵人才资源。乡村振兴过程中，要充分利用他们的特长和优势，为他们施展才干提供更大舞台，让他们继续成为带领群众迈向富裕的“领头雁”。虽然中央已经明确要继续选派乡村振兴第一书记，但是乡村振兴涉及全县383个村，而且乡村振兴的时间规划到2050年，显然不能简单照搬脱贫攻坚的帮扶方式，需要结合各地实际情况作出相应调整。引入一部分人才。虽然在脱贫攻坚阶段，硬件不足的问题基本得到了解决，但是教育、卫生等公共服务上的人才仍然不足。要大力实施优秀农民工回引培养工程，引导外出农民工、退伍军人、大学生等人才返乡创业创新，充分利用在外人才联谊会等平台 ……（未完，全文共6277字，当前只显示3022字，请阅读下面提示信息。收藏研讨发言：从脱贫攻坚到乡村振兴，衔接点在哪里？）

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