在应急管理工作会议上的讲话：扎实推进基层应急管理现代化建设

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标题：在应急管理工作会议上的讲话：扎实推进基层应急管理现代化建设

在应急管理工作会议上的讲话：扎实推进基层应急管理现代化建设

同志们：
习近平总书记在党的二十大报告中提出完善国家应急管理体系，强调“推进国j-a全体系和能力现代化，坚决维护国j-a全和_”。基层应急管理是国家应急管理的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。2023年11月，习近平总书记在北京和河北考察灾后恢复重建工作时强调，特别要完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。今年2月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》。提升基层应急管理水平，必须着力完善体系、提升能力，突出防范化解重大安全风险，深入推进基层应急管理体系和能力现代化，为全面建成社会主义现代化强国创造良好安全环境。
一、深刻认识推进基层应急管理现代化建设的重要意义
基层应急管理现代化是构建国家应急管理理念、体系和能力三重现代化的关键所在。推进基层应急管理现代化建设对现代化强国建设具有重要意义。
（一）基层应急管理现代化是维护　……（快文网http://www.fanwy.cn省略780字，正式会员可完整阅读）……　

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响着国j-a全和发展，应该成为国家应急管理体系建设的重点。
二、充分肯定基层应急管理现代化建设的显著成效
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的十八大以来，在习近平总书记关于应急管理的重要论述指引下，我国基层应急管理现代化建设取得历史性成就，基层应急管理体系和能力建设全面加强，为维护国j-a全、_和经济发展大局提供了坚强保障。
（一）基层应急管理制度体系基本形成。《中华人民共和国突发事件应对法》《“十四五”国家应急体系规划》等法律法规和政策文件相继颁布，关于基层应急管理体系和能力现代化的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施等一系列重要制度建立。应急管理部印发的《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》和《村（社区）突发事件应急预案编制参考》，聚焦基层应急预案编制涉及的工作原则、程序步骤、指挥机构、预警传播、信息报告、应急响应等关键内容。基层应急管理领域法规政策和制度标准体系持续完善，为全国各乡镇（街道）和村（社区）加强应急管理现代化建设提供了法律保障和标准指引。
（二）基层应急管理能力持续提升。提升基层应急管理能力的思想认识进一步深化，基层应急管理部门的应急管理责任进一步压实，持续推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，将主体责任延伸到“最后一公里”。各行业各领域各单位分工负责机制初步建立，灾害风险隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置等能力持续增强。基层应急保障能力进一步加强，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，基层应急救援力量配套得到完善。新技术新手段在基层应急预防保障、应急监测预警、应急响应处置和事后恢复重建中的作用，以及多技术手段的协同能力得到进一步重视。
（三）基层应急队伍建设积极稳步发展。习近平总书记强调，要大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。2021年底，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，为推动基层应急管理人才队伍的高质量发展提供了有力保障。截至2022年，全国乡镇街道建有基层综合应急救援队伍3.6万余支、105.1万余人。基层应急能力标准化建设稳步推进，社会参与程度不断提高，成为日常风险防范和第一时间先期处置的重要力量。
三、多措并举加强基层应急管理现代化建设
习近平总书记在党的二十大报告中指出，要建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。新时代新征程，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹发展和安全，筑牢国j-a全屏障，推进基层应急管理现代化建设行稳致远。
（一）深化提高思想认识水平。习近平总书记强调，要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。基层应急管理要牢固树立“抓早抓小、预防为主”的理念，做到关口前移、重心下移，早排查、早预警、早响应，把问题解决在萌芽之时、成灾之前；坚持系统思维，系统把握灾害事故致灾规律，科学统筹灾前、灾中、灾后各环节，持续深化解决思想认识、_机制、配套保障等方面难题。
（二）完善基层应急管理组织体系。习近平总书记指出，我们开展的许多重大抗灾救灾和灾后恢复重建取得的伟大成就，充分体现了中国共产党领导和我国社会主义制度的优越性。要充分发挥基层党组织在基层应急指导中的战斗堡垒作用，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防灾救灾的强大动力。完善基层应急管理组织体系，进一步建强各级应急指挥部体系，确保上下贯通、一体应对。坚持和加强党的全面领导，构建灵活高效的基层应急指挥体系，推动形成区、乡镇（街道） ……（未完，全文共3649字，当前只显示2027字，请阅读下面提示信息。收藏在应急管理工作会议上的讲话：扎实推进基层应急管理现代化建设）

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