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| 标题：关于全市养老服务体系建设的调研报告 |
| 关于全市养老服务体系建设的调研报告 2015年至2023年，**市60岁及以上老年人口数量从***万人增至***万人，增幅为41.3%，占总人口的比重从11.82％提升至16.95％，老龄化程度日益加深。由于城市家庭的小型化和农村劳动力向城市转移，目前，全市30%以上的老年人处于空巢和留守状态，而且这一比例还在持续升高。同时，随着低龄老年人逐步高龄化，需要长期照护的老年人比例也在不断攀升。让老年人老有所养、老有所依，是全社会关注的热点问题，也是**市面临的全局性、长期性、战略性问题。 一、养老服务体系建设现状和成效 加强制度设计，养老服务制度框架进一步完善。**市委、市政府高度重视养老服务工作，把养老服务政策落实情况纳入对县（市、区）党委政府的综合考评事项，建立由常务副市长任总召集人、27个部门参与的养老服务联席会议制度。制定出台全面放开养老服务市场、加强新时代老龄工作、推进基本养老服务体系建设等10余个制度性文件，为加快**养老服务发展提供了有力的政策支撑。 加大资金支持力度，养老服务供给持续增加。**市持续加大一般公共预算资金投入。2020年以来，中央、省级、市级累计投入养老服务体系建设补助资金**亿元，全面推进城镇地区“街道―社区―小区―家庭”四级服务网络和农村地区“县―乡―村”三级服务网络建设 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略943字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 老年人消费能力不足，消费意愿不强。一是困难老年人基数大，基本养老保险收入较低。**市现有*万名低保老年人、*万名特困供养老年人。部分农村老年人的收入主要是自己生产经营所得，外加子女赡养费用，随着年龄增长，用于医疗卫生等方面支出增大，养老负担较重。目前全市企业平均养老金总体不高，老年人消费支出前三位分别是食品烟酒、医疗保健和居住支出等日常生活类支出，合计占比约为70%，能用于购买养老服务的支出十分有限。二是有效需求不足。由于家庭规模不断小型化、少子化、空巢化，全市家庭户均人口从2000年的3.96人降至2021年的2.88人。但从调研来看，依赖子女照顾的传统养老思想仍占主导地位，“养儿防老”观念使老年人及其子女对福利院、敬老院等养老机构接受度不高。群众尚未充分认识到社区居家养老服务发展的积极作用，服务需求多集中在无偿、低偿的服务上。 民办养老机构成本投入大，经营困难。从整体来看，目前养老服务业属于高投入、高付出、低收益的行业。一是高投入。以**区中档养老机构为例，购地新建或购房改建的床位建设成本约为30万元—45万元/床，租房改建的床位建设成本约为3.5万元—7万元/床。二是用工难。养老护理员劳动强度大、工资收入低、社会认可度不高，养老服务行业存在人才短缺、队伍不稳定等问题。三是成本高。以昆明某养老机构为例，养老护理员的月平均工资为3000元，加上吃住、社保等支出，一个养老护理员的用工成本为3900—5400元，可服务4个护理床位或8个自理床位，此成本还不包括管理和后勤辅助人员成本。四是没有形成规模效益。现运营的民办养老机构大多入住老年人少、入住率低，约40%的养老机构经营收益覆盖不了支出。 服务体系不完善，基层基础薄弱。一是社区养老设施功能单一。城市社区老年人照料设施有30%服务项目齐全，农村老年人照料设施仅有10%服务项目齐全。二是护理型床位供给不足。全市共有失能老年人约136万名，其中完全失能老年人约26万名，但全市养老机构护理型床位仅有5.9万张。三是养老服务设施建设进度缓慢。部分地区因地制宜统筹改扩建养老服务设施的力度不够。四是养老设施结构不合理。目前，大部分养老机构仅提供简单的吃住和日常生活照料服务，服务供给能力较弱。五是多元化服务尚不成熟。目前满足老年人旅游休闲、健康保健、文化娱乐、社会交往、家务协助等领域的基本公共服务提供不足，老年人健康管理率不高。 人才队伍建设不足，专业管理护理人员缺乏。一是专业管理人员缺乏。绝大多数农村敬老院无专职法人代表、财会人员。二是护理人员缺乏。按照国家要求测算，护理全市失能老年人需配备护理员6万人，目前，全市养老机构仅有护理人员5338人。三是护理人员专业化程度不高。护理人员大多年龄偏大，农村敬老院临时招聘的多为留守妇女，10%以上未经过专业培训，护理人员流动性大。**市养老服务发展中存在的这些短板和不足，既有自然地理条件、原有经济基础等方面的客观原因，也有个别地区和部门思想认识上的主观原因；既有社会历史的原因，也有发展进程中出现的新情况、新问题。把问题找实、把根源查清，才能进一步明确努力方向和改进措施，全力以赴做好各项工作。 三、对策建议 新时代养老服务工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于人口老龄化和养老服务工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，争取再用几年时间，**市全面建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。当前和今后一个时期，重点抓实抓好以下几个方面工作： 优化结构，着力健全养老服务体系。一是强化家庭养老服务主体责任。推动失能失智和高龄老年人家庭成员照护培训。加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造。大力发展家庭养老床位，引导养老机构参与居家上门服务。二是完善社区养老服务网络。加快构建“街道―社区―小区”衔接有序、功能互补的社区养老服务网络。严格落实新建居住小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用“四个同步”机制。盘活各类闲置资源，无偿或低偿提供给市场主体运营，补齐老旧小区的历史欠账，确保到2025年实现街道综合养老服务中心全覆盖。依托社区养老服务设施，大力发展助餐、助医、助 ……（未完，全文共4415字，当前只显示2453字，请阅读下面提示信息。收藏关于全市养老服务体系建设的调研报告） 上一篇：国企（集团）纪委2024年上半年工作情况报告 下一篇：经验交流：打造企业与员工命运共同体以企业文化建设提升企业软实力 相关栏目：民政 统战民政 服务 建筑 调研报告 |
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