关于以县域经济高质量发展助力乡村振兴的调研报告

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标题：关于以县域经济高质量发展助力乡村振兴的调研报告

关于以县域经济高质量发展助力乡村振兴的调研报告

党的二十大报告阐明了“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。民族复兴是实现中国式现代化的使命和主要任务，乡村振兴是民族复兴的根本之路和必然要求。在实施乡村振兴战略的同时，随着中国式现代化全面推进、区域协调发展、新型城镇化战略、乡村振兴战略的深入实施，在新的发展阶段，县域经济作为我国区域经济的主要组成部分，迎来了高质量发展的历史性机遇。认识和把握县域经济在乡村振兴中的重要作用，积极探索集聚整合县域层面资源和要素，推动县城发展红利向乡镇、农村流动，是对实施乡村振兴战略的有力支撑。可见县域经济发展是通过对县域资源整合、基层治理、城乡融合发展的不断完善，进而在促进农业、农**农村现代化进程中实现乡村振兴的有效途径，对实施乡村振兴战略将产生重要的影响力。
一、高质量发展县域经济推进乡村全面振兴的重要性
处于国家与社会交接面上国家治理基本单元的县域，是连结国家与社会的纽带，直接体现承上启下的互动关系，能够对乡村振兴战略实施提供强有力的支撑。县域这种特殊的节点地位和功能，在推进乡村振兴中决定了其独特的价值和重要作用，是推进乡村全面振兴的重要方向。
在我国历史上县行政建制已经有两千多年，是最完整、最稳定的_，历来被赋予最基本的_单位，在中华文明发展漫长的历史演进过程中具有重要地位。改革开放以来，县在整个制度转型中的地位和作用不断得到认识并不断增强。党和国家历来就非常重视县域的发展，对县域经济发展问题高度关注，从1980年就推行综合改革发展县域经济。习近平总书记早在2014年5月9日在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1264字，正式会员可完整阅读）……
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域经济是共同富裕的支撑点。高质量发展县域经济必须高度关注和不能回避县域空间的农业、农村、农民问题，以县域为基本单元的乡村振兴是以整体发展理念推进的多角度、立体式的全面振兴。乡村振兴是中国式现代化最核心的组成部分和重要的一环，最终要依靠高质量发展县域经济助力高质量乡村振兴，才是农业农村现代化的主要实现路径。根据2021年5月11日第七次全国人口普查结果公布，全国总人口14.1亿人，乡村居民5.1亿人，因而归根到底，农业农村现代化就是农民的现代化。农民现代化是以农民富裕富足为目标，乡村振兴因农民的现代化而振兴，县域作为乡村振兴战略的主战场，是实现共同富裕的关键点。发展县域经济就是促进高质量乡村振兴，创造条件在现代化进程中使居住在农村的各民族人民平等参与其中，体现普惠性，共享中国式现代化成果，在高质量发展中实现共同富裕。实现共同富裕，一是优化县域经济结构，在项目选择、产业开发上选择能够带动地方财政收入、农民增收、比较优势明显的产业作为首选，构建适合县域经济发展的产业体系，培育新的增长点。找准对接地方特色的有效市场，大力发展带动农业农村能力强、就业容量大的富民产业，提高农民生活水平，最终实现富民强县。二是推进以县城为核心的新型城镇化建设，从中心镇、特色小镇、中心社区建设入手，转移农村人口，让富余劳动力走出农村，改变农村农民就业机会有限、仅仅依靠传统农业致富难的现状，实现农民就地城镇化、就近就业，着力帮助传统农民转型融入新业态、新产业，增加就业，实现城镇化—产业致富促进农民增收致富。三是开拓消费新领域，鼓励在县域主体市场下开发特色市场、小众市场等，形成新型的县域农业消费市场体系，加快挖掘和释放县域消费潜力和空间。顺应扩大内需的市场潮流，以现代信息网络为主要平台，加快推动、完善县域电子商务和快递物流配送体系，确保农产品产销两旺，尽一切努力增加农村居民收入，让老百姓的‘钱袋子’鼓起来。
二、省县域经济发展基本面分析
县域经济实力是GDP和地方财政收入，“藏宁青”是中国县域经济欠发达集中区域，县域经济发育较差，县域GDP总规模和县域GDP平均值都远远落后其他省市。在每年全国百强县评选中，具体到**省县域经济的状况，仅**市多次入围。县域经济的状况主要取决于地方财政收入和农村居民可支配收入的高与低，**省18个欠发达县地方财政收入除**市超亿元外，其他各县均低于亿元。GDP突破20亿（2022年）元的仅三县，但地方财政收入只有4000万左右，处于中上水平。从“富”与“穷”县（区、市）的分布来看，GDP超100亿元的“富”县主要是**市、**市和**州，约占全省GDP的22%；“穷”县主要分布地区是**州、**州，除3个县（市）GDP超过10亿外，大部分低于10亿，各项经济指标均属全省最低。在44个县级区划中，2023年GDP100亿元区县占比22.7%，财政收入亿元以下的占比43.18%。地方财政收入普遍较低是明显“短板”。
三、助力乡村振兴必须加快县域经济高质量发展
作为区域经济典型的县域经济，涵盖了具有地域特色的一、二、三产业，具有功能较为完备的各种经济活动环节总和，经济运行体系相对完整，是我国国民经济大循环的最基本单元，在实施乡村振兴战略的背景下具有基础性、全局性、战略性作用。按照党的二十大报告提出的“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略”等战略深入实施，以及乡村振兴高质量推进，近年来县域经济发展态势良好，2022年县域经济GDP在全国占比39%左右，在我国经济社会发展中彰显出重要地位和作用，已成为我国经济增长的新空间。
推动乡村振兴，县域经济是重要节点，加快**县域经济高质量发展，是全面实施乡村振兴战略的现实选择和迫切需求。因此，要把抓县域经济促乡村振兴作为切入口,客观理性分析各县域的区位、资源、产业优势和发展机遇，围绕特色优势瞄准突破口，集中投入、用好政策、用好人才和资金，加大招商引资力度，推动县域经济提速、提质、提效,实现县域经济高质量发展。只有形成更具有引领力、竞争力的县域经济，才能助力乡村全面振兴。
（一）重视县城在县域经济发展中的地位和作用
针对**各类县城不同的基本特征和类型，结合县城区位因素、发展阶段、传统优势、资源环境承载力、产业基础等，确定各个县城的发展方向，多措并举，大力推动县城差异化、高质量发展。
1.以县城发展为基础分类引导发展。一是对**市、**市周边经济基础条件好、具有投资潜力、发展空间大的县城重点发展、重点支持。随着城市周边交通设施便利程度不断改善，网络化水平不断提高，使县城区位劣势弱化和成本优势强化为县城带来了发展机遇，应将县城作为吸纳农业人口转移和产业聚集的重要空间，主动接受人口、产业、物流基地、专业市场以及过度集中的公共服务资源转移。二是对远离省会且地理环境较差、处于相对落后的牧区“小县域”，在现有产业基础条件下，依据县域资源禀赋、传统比较优势、市场条件等，加快发展以资源主导的产品精深加工型产业，逐步培育建立自己的特色产业体系，将打造优势特色产业的过程作为推动县域经济高质量发展的目标和方向。同时应加强建设县城综合服务功能，把发展服务经济与小城镇建设结合起来，培育发展一些生活性服务业，强化县城与小城镇服务农民的综合能力，提高县城吸引力和容纳力，加快县城人口聚集，为协同推进新型城镇化和加快县域经济提供人力资源支撑。三是完善国家财政对重点生态功能区的县城转移支付制度，加强公共服务供给建设能力，强化基本公共服务供给，对生态地区超载的人口逐步有序地承接转移到县城，不断保障、提高县城居民生活水平。对重点生态功能区的县城应完善国家财政转移支付制度，加强公共服务供给能力建设，强化基本公共服务供给，不断保障、提高县城居民生活水平。以绿色发展、产业绿色化为主体，为生态环境的保护和修复、筑牢青藏高原生态安全屏障提供支撑。释放内循环活力对重点生态功能区县城经济社会发展的拉动作用，逐步实现县域经济规模与资源环境容量、公共服务能力与人口规模相匹配，引领提升县域经济高质量发展。
2.巩固提升县城产业基础能力。相对 ……（未完，全文共6823字，当前只显示3285字，请阅读下面提示信息。收藏关于以县域经济高质量发展助力乡村振兴的调研报告）

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