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标题:在领导干部财政研修班上的开班讲话
在领导干部财政研修班上的开班讲话

同志们:
今天,全县领导干部财政研修班正式开班了,这既是新一届县委加强换届后领导干部教育培训的重要内容之一,更是我们科学应对当前宏观经济形势、依法理财和科学执政的务实之需,奋力推动*由农业大县向工业强县跨越的发展之需。在此,我代表县四套班子,对财政研修班正式开班表示热烈的祝贺!对全国知名财政经济学专家、*财经大学博士生导师教授莅临授课,表示诚挚地欢迎和衷心地感谢!
财政是政府的重要工作之一,也是推动*跨越发展、促进_和谐、提升百万群众幸福指数的基础和保障,领导干部真懂财政、会抓财政既是工作方法更是工作能力。为此,希望大家珍惜难得的学习机会,认真听、认真记、认真思,结合傅志宇教授的辅导讲解,按照今天上午的会议安排,抓好各项工作落实。借此机会,我讲四点意见与大家共勉。
第一,抓好财政工作,既要会算账更要算好账
平常我们都在讲财政,到底什么是财政?我想大家应该要有一个全面的认识和理解。财政既是经济又是政治,从经济的角度讲就是依法管好钱算好账理好财,从政治的角度讲就是通过调节收入支出结构,使之更好地服务于国家改革、发展、稳定的大局。因此,财政既要算好经济账讲经济效益和效率,要算大账算长远账算税 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略881字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 口*人计算,人均财力仅*.0*万元,远远低于全省县级人均财力*.*万元的水平,仍然是一个保工资、保运转的“吃饭型”财政。仅*0*年,全县公共财政预算支出近*0亿元(*.*亿元),其中:教育支出*.*亿元,增长*.*%;社会保障与就业支出*.*亿元,同口径增长*.*%;医疗卫生支出*.*亿元,增长*.*%;支农支出*.*亿元,增长*.*%。此外,还有很多的民生项目需要县级匹配资金。基于这样的县情,县第十二次党代会鲜明提出由农业大县向工业强县跨越的发展主题,就是为了大力发展工业经济、培植税源、增加税收、改善民生,而且决定每年财政预算*000万元以上的资金来撬动工业园区和重大项目建设,就是要用有限的财力来推进发展、滚动发展,这在全县广大干部群众中已经形成了高度共识。因此,我们一定要严格把握公共财政改革的基本取向,不断优化支出结构,坚持有保有压的财政支出政策,首先要保证各级的正常运转、干部教师工资、民生工程实施,包括新农合、新农保、失地农民社保等涉及民生的支出,还有必须必要的维稳经费。一定要厉行节约,严格控制人、车、会、话、接待等一般性支出,控制新建楼堂馆所、购置车辆、改善办公条件以及一些不是必须不是必要的经费支出,确保保运转、保稳定、促发展的资金不被挤占。各镇乡、各部门一律不得随意新增债务,尤其不能为了提高干部职工福利待遇而举新债、甚至借高利贷。总之,我们一定要想办法集中财力办大事,加大对经济社会发展项目的投入支持力度,一定要从“吃饭型财政”逐步向“发展型财政”转变。
    第三,抓好财政工作,既要广辟财源更要严征细管
    财政来源于经济,经济决定财政。只有保持经济又好又快发展,财政增收才有源头活水。首先,要加强财源建设。这是解决我县财政困难、实现财政可持续发展的根本出路。就是要坚定不移地推进工业强县战略,优先推进“园区、产业、企业”倍增,着力壮大支柱财源。在招商引资上一定要严格约束退出机制,一方面及时兑现政府承诺,另一方面,约束企业履行投资协议,严格考核税收贡献。尤其是对本土扎根型、骨干型、发展型的企业要一视同仁,优先支持扩张做大做强。同时要加快推进新型城镇化建设,尤其要加快城北新区和凤凰山城市森林公园的整体开发建设,加快形成*万人口现代化中等城市构架,推动产城一体、园城一体、景城一体建设,加快形成绵阳交通次枢纽,广泛聚集人气、商气,带动第三产业发展。其次,要加大对上争取,努力增强财政实力。灾后重建以来,*的经济社会发展创造了历史新高,在后重建时代只有通过加大对上争取来保持强劲的发展态势。*是全省首批扩权强县试点县,多项工作在全国、全省都有代表性和影响力,对上争取有基础有优势。今年上半年,全县对上争取较上年同期有较大幅度增长,形势很好。(全县争取到上级各项专项资金*.*亿元、一般性转移支付补助*.*亿元,同时还争取到地方政府债券转贷资金*00万元,争取省财政专项调度资金*000万元偿还到期的地方债券本金)。各级各部门还要充分认识在新形势下抓好对上争取工作的重要性,不等不靠,主动作为,常态化抓好对上争取工作。尤其要抓住当前宏观调控趋向宽松,项目审核审批明显加快的机遇,加快向上申报争取一批重大项目,力争将十二五规划更多地实化细化为具体项目。第三,要加大财税征管。财税部门要加强目标管理,加强协税护税网络建设,共同抓好税收征管。严格执行税收法规和政府非税收入管理相关政策,严禁擅自减、免、缓征税收和各项政府非税收入,严禁部门和单位截留、挪用、坐支政府非税收入。加强对重点行业、重点税源的监控,加大税收稽查和非税收入清欠工作力度,加强国有资源有偿使用收入的征收管理,努力增加财政收入,确保应收尽收、均衡入库。
    第四,抓好财政工作,既要管好管住钱更要守住底线
    财政工作主要是和钱打交道,财政部门主要是受政府和人民的委托管好管住钱,确保不出问题。因此,必须要加强相关制度建设,严格过程监管。一方面,要深化财政管理创新。一要全面推行零基预算编制管理。严格按照“保工资、保运转、保稳定”的序列来安排预算,预算执行中原则上不再受理追加工作经费的资金报告,特殊情况必须严格按照程序申报审批。二要深化国库集中支付制度改革。年内实现全县各级各部门所有资金全部纳入国库集中支付管理,全面推行“公务卡”强制结算, ……(未完,全文共4124字,当前只显示2291字,请阅读下面提示信息。收藏在领导干部财政研修班上的开班讲话

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