在2024年全省财会监督业务培训班上的辅导报告

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标题：在2024年全省财会监督业务培训班上的辅导报告

在2024年全省财会监督业务培训班上的辅导报告

同志们：

2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，自2024年7月1日起施行。此次会计法修改，一方面要求将单位内部会计监督制度纳入单位内部控制制度，另一方面强化政府监督，加大了会计违法行为的处罚力度。本次修改着力于解决当前会计行业的突出问题，有助于强化“三位一体”会计监督，切实提升会计信息质量。在此，我将围绕财会监督工作的形势、重点、实践要求以及未来发展等方面与大家进行深入探讨。

一、深刻认识强化会计监督的现实背景和重要意义

我国会计法自1985年5月1日起施行，已历经近四十载春秋。自实施以来，这部法律在提高会计信息质量、维护市场经济秩序方面发挥了重要作用。同时，为了更好地满足经济发展的实际需要、贯彻落实党和国家重大政策和决策部署，会计法也在不断自我革新，以适应新形势下的挑战与需求。本次修改之前，会计法已分别在1993年、1999年和2017年经过了三次修改。

近年来，经济社会迅速发展，业务创新十分活跃。与此同时，康得新、康美药业等财务造假丑闻频出，严重损害了投资者的利益。这些事件不仅暴露了企业财务和会计管理方面的漏洞，更凸显了相关会计法律在会计监督和处罚力度上的不足。2021年，国务院办公厅印发《关　……（快文网http://www.fanwy.cn省略968字，正式会员可完整阅读）……　

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体会计诚信体系建设，全面提升会计信息质量的基础。

贯彻实施新会计法，需要积极贯彻相关政策文件。各单位需要根据《企业内部控制基本规范》《企业内部控制配套指引》《企业内部控制审计指引实施意见》《关于进一步提高上市公司质量的意见》《关于进一步提升上市公司财务报告内部控制有效性的通知》《关于强化上市公司及拟上市企业内部控制建设推进内部控制评价和审计的通知》，以及《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》等重要政策文件的要求，切实完善内部控制制度。在内部控制制度的相关环节，切实体现会计法对内部会计监督的要求，包括相关经济业务事项的职责分工与职责分离，重要经济业务事项决策和执行的相互监督与制约，财产清查的范围、期限与组织，内部审计的办法与程序。

贯彻实施新会计法，需要强化单位负责人会计法律意识。会计法强调“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，要求“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”。但近年来财务造假时有发生，一些单位负责人法律意识淡薄，授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项并不少见。为切实解决这一会计行业突出问题，此次会计法修改大幅提高了对伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务报告等违法行为的罚款额度，并对指使、强令会计机构从事此类违法行为的单位负责人加大处罚力度。各单位负责人需要深刻理解违法办理会计事项所带来的行政责任、民事责任与刑事责任等法律后果，着力建设诚信、守法、合规的会计文化，切实保证会计工作和会计资料的真实性、完整性。

贯彻实施新会计法，会计机构和会计人员需要切实履行法律赋予的职责。对违反会计法和国家统一的会计制度规定的会计事项，会计机构和会计人员应该拒绝办理或者按照职权予以纠正。发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符时，会计机构和会计人员应当及时处理或报告。为确保会计机构和会计人员履职尽责，会计法提供了相应的保护机制，明确“单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别”。如果会计机构和会计人员违法办理会计事项，同样需要承担法律责任，新会计法同样加大了处罚力度。各单位的会计机构和会计人员同样需要深刻理解违法办理会计事项所带来的行政责任、民事责任与刑事责任等法律后果，以及法律赋予会计机构和会计人员的使命与职责，遵守法律法规和国家统一的会计制度，切实保证会计工作和会计资料的真实性、完整性。

三、强化社会监督，维护市场经济秩序和社会公众利益

社会监督是市场经济下不可或缺的一股力量，包括相关中介机构的执业监督、相关行业协会的自律监督以及社会公众监督、yq监督。会计法第二十八条规定了违反会计法和国家统一会计制度规定行为的检举与处理，第二十九条则对单位如何配合注册会计师和会计师事务所的审计工作进行了规定。与修改前相比，新会计法这两条的内容没有任何修改，但在新的时代背景下，却有着更加重要的意涵。

贯彻实施新会计法，需要强化被审计单位配合。要积极配合注册会计师审计的责任，如实向会计师事务所提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况应当真实、完整，不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。六部委近日发布的《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》进一步加大了对财务造假的打击力度，对提供虚假会计资料、第三方配合造假等形成了震慑。

贯彻实施新会计法，需要切实发挥注册会计师审计监督的作用。严格遵守职业道德要求、保持注册会计师独立性、充分执行审计程序、恰当发表审计意见是注册会计师和会计师事务所的职责。习近平总书记多次作出重要批示，要求会计审计机构增强自律性、公正性和专业化水平，有效发挥财会监督作用。国办发[2021]30号文明确要“切实加强会计师事务所监管，遏制财务造假，有效发挥注册会计师审计鉴证作用”。财政部发布的《会计师事务所监督检查办法》明确对各类会计师事务所的具体检查要求，加强了对会计师事务所的监督检查，推动提升审计质量，发挥注册会计师的审计鉴证作用，通过从严监管提升社会监督的有效性。会计师事务所自身也要不断加强质量控制体系和业务能力，提升社会监督能力。财政部印发《会计师事务所质量管理准则第5101号——业务质量管理》，对会计师事务所的质量管理提出了体系化的要求，要 ……（未完，全文共5225字，当前只显示2515字，请阅读下面提示信息。收藏在2024年全省财会监督业务培训班上的辅导报告）

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