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| 标题：市财政局局长学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料 |
| 市财政局局长学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料 各位领导、同志们： 在我国经济转型升级的关键节点，2025年全国两会胜利召开，为国家发展绘制了宏伟蓝图，围绕构建新发展格局、推动高质量发展作出了一系列高瞻远瞩的战略部署。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在经济社会发展中扮演着不可或缺的角色。身为财政工作者，我们肩负着落实国家宏观调控政策、保障重大战略顺利实施的重任。此次中心组学习会议意义非凡，它不仅是深化思想认识、提升政治站位的重要政治任务，更是为我们日常财政工作提供指引的行动指南。下面，我结合我市财政工作实际情况，就深入学习贯彻两会精神，分享三点认识和体会。 一、深刻把握两会精神核心要义，锚定财政工作战略方向 （一）构建和谐财政_的时代要求。在经济发展的长河中，我国已步入全新阶段。经济总量突破120万亿元这一里程碑式的成就，标志着我国经济发展重心发生了重大转变，从过去单纯追求速度规模，逐步转向注重质量效益。在这样的时代背景下，构建与之高度契合的新型财政_显得尤为紧迫。新型财政_要求财政政策在支出方面展现出更强的适应性。一方面，保持必要的支出强度是维持经济稳定增长、推动各项事业发展的基础。无论是基础设施建设、民生保障改善，还是科技创新投入，都需要财政资金的有力支持。另一方面，更为关键的是要注重资金使用效能。每一笔财政资金都来之不易，如何让有限的资金发挥出最大的效益，是我们必须深入思考和解决的问题。以我市的实际情况为例，地方一般公共预算收入中税收占比达78％，这一数据充分反映出实体经济正在稳步复苏，产业结构调整和转型升级取得了一定成效。然而，我们也不能忽视土地出让收入同比下降12％这一现实问题。在过去，土地出让收入曾是地方财政的重要支柱之一，但随着经济结 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1253字，正式会员可完整阅读）…… （二）深化预算管理制度改革。一是全面实施零基预算改革，打破支出固化格局。全面实施零基预算改革是优化财政资源配置、提高预算管理科学性的重要举措。过去，一些财政支出项目存在固化现象，导致资金分配不合理，使用效益不高。今年，我们已在教育、科技等5个部门试点项目库动态管理，实现预算安排与绩效评价直接挂钩。在零基预算改革中，不再以上一年度的支出基数为依据，而是以零为起点，对每个项目的必要性、可行性和效益性进行重新评估和审核。通过项目库动态管理，对项目进行分类管理和动态调整，将绩效评价结果作为预算安排的重要依据。对于绩效好的项目，给予优先保障和资金倾斜；对于绩效差的项目，减少或取消资金安排。这样可以有效打破支出固化格局，提高财政资金的使用效益。二是建立跨年度平衡机制，加强中期财政规划管理。为了应对经济社会发展中的不确定性和长期性项目的资金需求，我们建立跨年度平衡机制，对轨道交通等建设周期长的项目实行中期财政规划管理。轨道交通项目建设周期长、投资规模大，需要长期稳定的资金支持。通过实行中期财政规划管理，对项目在未来几年的资金需求进行科学预测和统筹安排，确保项目建设资金的连续性和稳定性。同时，跨年度平衡机制还可以在经济形势发生变化时，对财政收支进行合理调整，实现财政收支的跨年度平衡，增强财政政策的前瞻性和可持续性。三是严格政府债务管理，确保财政安全。在政府债务管理方面，我们严格执行“红橙黄”分级预警制度，确保政府负债率始终处于安全区间。政府债务是地方政府筹集资金的重要方式之一，但如果债务规模过大、管理不善，将会带来潜在的财政风险。“红橙黄”分级预警制度根据政府债务率等指标，将政府债务风险划分为不同的等级，并采取相应的预警和防控措施。当债务风险处于黄色预警区间时，我们将加强债务监测和分析，采取措施控制债务规模；当债务风险上升到橙色预警区间时，将进一步加大债务管理力度，限制新增债务；当债务风险达到红色预警区间时，将启动应急处置机制，采取严厉措施化解债务风险。通过严格执行这一制度，有效防范和化解政府债务风险，确保财政安全。 （三）创新绿色低碳支持体系。一是设立碳中和引导基金，吸引社会资本参与绿色项目。为了推动绿色低碳发展，我们设立30亿元碳中和引导基金，通过PPP模式吸引社会资本参与光伏电站建设等绿色项目。光伏产业是我国战略性新兴产业之一，具有清洁、可再生等优点。发展光伏电站建设，对于优化能源结构、减少碳排放具有重要意义。碳中和引导基金的设立，为光伏电站建设等绿色项目提供了资金支持。通过PPP模式，政府与社会资本合作，充分发挥双方的优势。政府可以提供政策支持和项目资源，社会资本则可以提供资金、技术和管理经验。双方共同投资、建设和运营项目，实现互利共赢。这种模式不仅能够缓解政府的资金压力，还能提高项目的建设和运营效率。二是完善生态产品价值实现机制，探索绿色发展新路径。完善生态产品价值实现机制是推动绿色发展的重要环节。我们在生态功能区开展GEP核算试点，全面实施环保税差别化征收政策，对超低排放企业给予30％税额减免。GEP核算即生态系统生产总值核算，它能够量化生态系统为人类福祉和经济社会发展提供的各种产品和服务的价值。通过开展GEP核算试点，可以更加准确地评估生态功能区的生态价值，为生态产品价值实现提供科学依据。环保税差别化征收政策则是利用税收杠杆，引导企业减少污染物排放。对超低排放企业给予税额减免，鼓励企业加大环保投入，采用先进的环保技术和设备，实现绿色发展。三是做好碳税政策储备和影响评估，应对未来挑战。值得关注的是，财政部正在研究碳税征收方案。作为地方财政部门，我们要提前做好政策储备和影响评估，积极应对未来可能面临的挑战。碳税是一种针对二氧化碳排放征收的税种，其目的是通过增加碳排放成本，促使企业减少碳排放。虽然目前碳税尚未在我国正式实施，但随着全球应对气候变化的形势日益紧迫，碳税 ……（未完，全文共6764字，当前只显示3256字，请阅读下面提示信息。收藏市财政局局长学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料） 上一篇：专题党课：党建赋能“三农”发展，从脱贫攻坚到农业农村现代化的接续奋斗 下一篇：心得体会：在《民营经济促进法》背景下，以党建引领营商环境优化与企业信心重塑 相关栏目：财政 学习体会 学习材料 会议发言 模范 剖析整改 申报材料 |
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