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标题：副市长在加强监测帮扶工作有效防止返贫致贫会议上的讲话
副市长在加强监测帮扶工作有效防止返贫致贫会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市加强监测帮扶、有效防止返贫致贫工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，动员全市上下以“时时放心不下”的责任感和“事事抓实见效”的执行力，坚决守住不发生规模性返贫的底线。刚才，**同志传达了上级有关会议精神，**部门通报了近期工作情况，会议还印发了《关于加强动态监测和精准帮扶的实施方案》。下面，我就做好这项工作讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识防止返贫致贫的极端重要性
脱贫攻坚战取得全面胜利后，党中央将“巩固拓展脱贫攻坚成果”作为全面推进乡村振兴的底线任务，习近平总书记多次强调要“切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就”。当前，百年变局与世纪疫情交织，国内经济下行压力加大，部分脱贫群众收入不稳定、因病因灾因意外事故导致支出骤增等问题　……（快文网http://www.fanwy.cn省略655字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 分层分类落实帮扶措施。对风险单一的，实施单项帮扶；对风险叠加的，制定“一户一策”；对整村产业薄弱、就业不足的，启动“一村一方案”。建立监测对象动态调整机制，对风险稳定消除的，严格履行村评议、乡审核、县审定程序，坚决防止“一兜了之”或“一退了之”。
    （三）强化跟踪服务的“精细度”
    推行“网格化+信息化”管理模式，将监测对象纳入乡村治理网格，安排专人定期走访。开发“防返贫监测”手机APP，实现农户自主申报、干部实时核查、数据动态更新。建立“红黄绿”三级预警机制，对红色预警户由县级领导包联，黄色预警户由乡镇干部包联，绿色预警户由村干部包联，确保每户监测对象都有“帮扶责任人”。
    三、强化帮扶措施，全面提升脱贫群众内生动力
    防止返贫致贫，根本在“帮”、目标在“兴”。要统筹用好政策、资金、项目等资源，激发群众主动性，增强发展可持续性。
    （一）产业帮扶“强根基”
    实施“产业增收提升行动”，重点发展带动性强、就业容量大的特色产业。对监测对象发展产业的，落实小额信贷贴息、保险托底、技术帮扶等政策。推广“龙头企业+合作社+监测户”模式，每个乡镇至少培育1个联农带农产业示范基地。对产业基础薄弱的村，统筹衔接资金实施“补链”项目，确保每个脱贫村有1个以上稳定增收产业。
    （二）就业帮扶“稳收入”
    开展“人人持证、技能河南”行动，对有劳动能力的监测对象，至少提供1次职业技能培训、1次职业指导、3次岗位推介。在县乡两级建立“零工驿站”，开发公益性岗位兜底安置。深化劳务协作，对跨省就业的脱贫劳动力给予交通补贴，对吸纳监测对象就业的企业落实社保补贴、税收优惠。建立就业台账，对连续3个月无收入的劳动力启动紧急援助。
    （三）兜底保障“守底线”
    对无劳动能力或部分丧失劳动能力的监测对象，落实低保、特困供养、临时救助等政策，做到“应保尽保”。健全“渐退期”制度，对家庭收入超过低保标准的，给予6-12个月渐退期。建立防贫保险机制，对因病、因灾、因意外导致严重经济负担的，及时给予救助。对农村留守老人、妇女、儿童等特殊_，完善关爱服务体系。
    （四）扶志扶智“激内力”
    深化“志智双扶”，开展“星级文明户”“最美脱贫户”评选，设立“乡村道德银行”，推广“爱心超市”积分制。实施“雨露计划+”行动，对监测对象家庭子女落实教育资助政策，阻断贫困代际传递。加强感恩教育，通过“院坝会”“田间课堂”等形式，引导群众听党话、感党恩、跟党走。
    四、压实责任链条，凝聚防止返贫致贫的强大合力
    防止返贫致贫是一项系统性工程，必须强化责任担当，构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
    （一）强化组织领导，拧紧责任链条
    严格落实“四级书记”抓乡村振兴责任，各县（市、区）党委政府要扛牢主体责任，党委书记要当好“一线总指挥”。乡村振兴部门要发挥统筹协调作用，行业部门要落实“双交账”机制（任务交账、问题交账）。建立“市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包户”的四级包联制度，对重点乡镇、重点村实行挂牌督战。
    （二）严格考核督导，确保工作实效
    将防止返贫致贫工作纳入乡村振兴考核核心内容，实行“月通报、季排名、年考评 ……（未完，全文共2830字，当前只显示1703字，请阅读下面提示信息。收藏副市长在加强监测帮扶工作有效防止返贫致贫会议上的讲话）

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