浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作

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标题：浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作

　　一、流动人口药具发放管理现状
　　20世纪80年代初，由于社会经济发展和人口流动的加剧，我国开始实行“市场零售”和“免费发放”相结合的计划生育药具发放新模式，基本满足日益增长的群众需求和流动人口的需要。但从90年代以来，随着市场经济的逐步建立，中国人口的迁移与流动更加活跃，流动人口出现了一些新的特点：
　　1、规模大。据了解，中国流动人口（不含港澳台）总量1982年为3000万，1997年则突破1亿大关。权威人士估计，未来5至10年中流动人口数量将以平均每年500万的速度增长，2005年将达到1.3亿，2010年接近1.6亿（摘自《　……（快文网http://www.fanwy.cn省略460字，正式会员可完整阅读）……
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002年流动人口的计划外出生占全省计划外出生总数的 78%。
　　二、流动人口避孕药具获得方式
　　1、人员流出时由户籍地一次发放3—4个月的避孕药具，每返乡一次发放一次。此办法难以保证药具供应的连续性和稳定性，且不便保管，不宜大范围推广。
　　2、自行购买。
　　3、在现居住地计划生育部门领取避孕药具的政策各地不统一，且知晓率不高，一些村（居）委会还没有设立专职药管员，因此，通过这一渠道发放的人数有限。
　　三、强流动人口避孕药具发放管理的必要性
　　1、法规要求。《流动人口计划生育工作管理办法》第九条规定，有关单位应向育龄夫妻提供避孕节育服务。
　　2、群众需要。流动人口多以务工经商为主，绝大部分是农民、文化程度不高、收入偏低，购买药具避孕的主动性不强，意外妊娠发生多。
　　3、落实人口计划。部分使用药具的育龄群众外出的目的是生育，未落实长效避孕措施。如果服务工作不到位，监督管理不加强，随时有可能违法生育，影响人口计划的完成。
　　四、流动人口药具发放管理应该坚持的原则
　　1、户籍地和现居住地共同发放管理，以现居住地管理为主的原则。由于户籍地管理难度大，现居住地在落实计划生育合管理的同时，应加强对流入人口的药具发放管理工作。
　　2、满足需要的原则。流入人口的药具免费发放一般不会冲击当地的年度计划。要备齐药具品种，保证药具质量，减少意外妊娠。
　　3、防止浪费的原则。避孕药具是由国家免费供应的特殊物资，应加强管理，物尽其用，避免浪费。
　　4、方便群众的原则。适应新形势，想群众所想，急群众所急，尽可能为群众提供便利。
　　5、上门服务和自行领取相结合的原则。对居住相对集中的流动人口，可以采取送药上门的方式；而居住分散或偏僻的要采取切实可行的措施保证发放到位。
　　五、针对流动人口特点推行新的发放模式
　　1、联网服务。以区（县、市）为单位建立联动服务网，安装刷卡式避孕药具自助发放机，网点设在城市均匀分布，可以设在街道办事处、社区，医院、宾馆等地，也可以设在流动人口密集区。流动人口可以在联网网点内凭卡_领取药具，接受咨询服务；或在自助发放机上通取免费避孕药具。
　　2、一 ……（未完，全文共1988字，当前只显示1197字，请阅读下面提示信息。收藏浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作）

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