监狱十一五规划编制的原则与监狱建设发展目标

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标题：监狱十一五规划编制的原则与监狱建设发展目标

　　一、关于规划编制的原则与监狱建设发展目标
　　(一)规划编制的原则：1、解放思想、实事求是的原则；2、依法治监、以人为本的原则；3、锐意改革、保持稳定的原则：4、加快发展、与时俱进的原则；5、科学合理、量力而行的原则；6、切合实际、真抓实干的原则。
　　(二)监狱建设发展目标：1、安全长效工作机制真正建立。物防措施符合标准，技防措施基本成形，人防措施扎实有效，刑罚执行制度基本形成体系。2、提高罪犯改造质量工作形成考核体系，依法、科学　……（快文网http://www.fanwy.cn省略376字，正式会员可完整阅读）……
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质决定了监狱企业既不同于行政机关，也不同于社会企业，即具有明显的特殊性，国家应该制定保护措施和优惠政策。在监狱企业人员定位问题上，也要考虑其特殊性。
　　2、监狱和企业只能适度分离而不能截然分开。适度分离既有利于监狱和企业按各自的规律运行，又有利于监狱、企业的紧密协调和配合。
　　3、监企分离后的工人管理。首先，工人档案全部交与企业管理，在此基础上对工人进行分类管理。工人中的“三类”人员在明确编制的基础上应与监狱签定合同，在岗期间享受规定待遇，并进行动态管理。现有退休工人、在职工人的养老问题均应进入社会保障统筹。在职工人由企业管理，加大纯工人企业的建设力度，创新工人管理机制，鼓励工人自挣口粮、扶持工人企业自我发展。
　　三、关于依法治监
　　依法治监是依法_的必然要求，是建立社会主义法治社会的重要方面，是社会文明进步的具体体现。谈两个观点。
　　1、刑罚执行必须形成包括法律、法规、规章、制度在内的配套体系。《监狱法》已经颁布十年，但至今与之相配套的“实施细则”仍未出台，《监狱法》规定的很多法律条款根本没有得到落实。就在一个省的监狱系统，监狱之间其规章、制度的差异也很大，其系统性、科学性大打折扣。因此，要想使监狱工作法制化、科学化，首先，刑罚执行的法律、法规、规章、制度的保证体系，必须尽快予以完善。除了法律、法规属于立法权、监狱系统无能为力以外，规章、制度的建立健全确实需要清理、修改、充实、完善，基本制度应统一规范，真正做到有法可依、有法必依，执法必严，违法必究。
　　2、监狱管理必须适应新形势探索新的管理模式。一是应根据押犯刑期的不同将监狱划分为戒备程度不同的监狱，明确其狱政设施建设标准、财政经费的投入保障办法、民警编制的比例等，均要符合改造工作实际，使监狱的“物防” ……（未完，全文共1625字，当前只显示978字，请阅读下面提示信息。收藏监狱十一五规划编制的原则与监狱建设发展目标）

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