在市、县区人大常委会主任学习动员会上的讲话

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标题：在市、县区人大常委会主任学习动员会上的讲话

　　同志们：
　　经市人大常委会党组研究决定，并经市委同意，从今天开始举行为期四天的市、县区人大常委会主任学习会，主要学习最近新修改的《宪法》和颁布的新法律《行政许可法》(以下简称“两法”)，目的是为了让大家更好地学习掌握这两部法律。为了帮助大家学习，这次会议我们专门请了有关专家来作专题法制讲座。市委书记、市人大常委会主任秦宜智最后还要作重要讲话，今天的会议是学习的第一次会议，也是一次动员会，下面我讲三点意见：
　　一、　……（快文网http://www.fanwy.cn省略362字，正式会员可完整阅读）……　

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神实质。在宪法中明确规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这符合经济发展的客观要求，有利于巩固和发展我国基本的经济制度。第四，要全面准确把握国家保护公民的合法私有财产和继承权的科学内涵。国家把依法保护公民合法的私有财产权和继承权第一次写进宪法，并规定要正确处理好与国家公共利益需要的关系，充分体现了人本精神，符合民意，深得人心。这必将促进非公有制经济的快速健康发展。
　　今年7月1日实施的行政许可法是一部具有中国特色的法律，这是一部代表人民意志和利益的法律，也是我国行政审批制度改革的巨大成就。行政许可法具有鲜明的开创性和中国特色，其意义和作用主要体现在以下几个方面：一是在行政许可设定实施上遵循公开、公平、公正的“三公”原则和便民的原则，肯定了行政许可领域的合法信赖保护原则，体现了以人为本的精神；二是简化了行政审批程序，解决了行政审批过滥的问题，有力地提高了行政效率；三是政府职能将由权力政府逐渐向责任政府转变。行政许可法严格控制了行政许可的设定权，明确规定了行政许可事项的范围。这不仅有利于减少和限制不必要的行政许可事项，改变传统的管理方式，减少对经济社会生活的直接干预，而且对于防止公共权力对公民个人生活的过度干预，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来也有着极为重要的意义。四是实施行政许可法是从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段。不受制约和监督的权力必然产生腐败。从我近年来从事纪委工作查处的政府工作人员腐败案件看，许多都与滥用行政审批权有关。行政许可法既对行政许可的设定和实施作了规 ……（未完，全文共3905字，当前只显示940字，请阅读下面提示信息。收藏在市、县区人大常委会主任学习动员会上的讲话）

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