关于全面提升计划生育村（居）民自治工作水平的实施意见

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标题：关于全面提升计划生育村（居）民自治工作水平的实施意见

　　关于全面提升计划生育村（居）民自治工作水平的实施意见
　　各乡（镇）党委、人民政府、县人口计生工作领导小组成员单位：
　　近几年来，各乡（镇）在计划生育要民自治工作实践中，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中共赣州市委、赣州市人民政府关于推行计划生育村（居）民自治的工作意见》（赣市字[200]5号）文件要求，大胆创新、勇于实践，取得了一定成效，积累了许多经验。为使计划生育村（居）民自治工作进一步适应新形势的发展，加快推进步伐，全面提升我县计划生育村（居）民自治工作水平，特提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　以贯彻中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》为指针，以执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》，健全和完善计划生育工作“依法管理、　……（快文网http://www.fanwy.cn省略642字，正式会员可完整阅读）……　

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报县人口计生委备案。
　　（2）宣传发动。召开好村干部、党员、村民代表、计生协会理事、村民小组长、协会小组长及有威望的“五老”参加的计划生育村民自治动员大会，利用各种宣传栏、标语等宣传手段，广泛深入地学习《村民委员会组织法》、国家计划生育“一法三规”和《江西省人口与计划生育条例》，宣传计划生育村（居）民自治，使广大村民知道计划生育村（居）民自治的意义、目的。
　　（3）成立计生村民自治机构。①成立计划生育村民自治领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任、村计生专干任副组长，其他有关人员为成员。②成立计划生育村民自治理事会，选举出理事长1人，副理事长1人，理事7人左右。③成立计划生育村民自治监督小组，由有威望、有能力、热爱计生事业的“五老”任组长，村民代表、计生积极分子3至5人为成员。
　　（4）依法制定或修订《章程》。主要程序为：一是由村（居）计生领导小组起草《章程》初稿；二提交村“两委”、协会理事会和村组干部讨论修订，形成《章程》讨论稿；三是将征求意见稿印发到户，由村民提出意见，户主签字后交回计生领导小组进行修订；四是召开村民会议或村民代表大会宣读《章程》修订稿、由村民表决通过；五是报乡（镇）人民政府备案；六是《章程》印发给全村村民执行。
　　（5）签定合同与健全制度。①签定合同。一是村委会与农户签定《遵守计划生育村民自治章程协议书》；二是村委会与计生服务对象签定《计划生育合同书》。②健全制度。依据《章程》建立计划生育村民自治理事会制度、村民代表议事制度、村民监督制度、村民评议制度、政务公开制度以及优质服务制度、计生村民自治评估制度。
　　（6）按章开展村民自治工作。
　　（三）规范操作
　　1、规范制定《章程》。一要规范内容。《章程》要明确村干部包片责任及奖罚措施；明确村计划生育协会在村民自治中的地位、作用、任务（及必要经费保障……；明确计划生育村民自治理事会和计划生育协会理事会的（活动经费）以及对计划生育网络人员、计划生育积极分子、计划生育困难户等的奖励办法。同时，应重点明确民主监督的方法举措；二是《章程》合法性。《章程》各项条款规定不得与宪法、法律法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利和合法财产权利；三是《章程》群众性。制定《章程》时，必须坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，充分发扬民主，集中体现绝大多数村民的意愿和要求，一定要经过村民大会或（户）代表大会（可以分组召开）讨论通过，表决通过《章程》要求到会的户代表必须达到全村总户数的三分之二以上，《章程》应当经到会人员的过半数通过；四是《章程》适用性。制定《章
　　程》要从各村（居）的实际出发，充分考虑地理环境，经济文化、民主z-教、风俗习惯等，因地制宜，实事求是，而且要简明扼要，务实不务虚，切忌千村一律。
　　2、规范教育费的管理。《章程》规定教育费实行“村收、乡管、村用”的原则，具体按以下要求操作：（1）票据的领取和核销：a.由村委会到乡（镇）农经站领取《赣州市农村合作经济组织专用收据》，其它任何票据不能用来收取教育费；b.村民 ……（未完，全文共2772字，当前只显示1668字，请阅读下面提示信息。收藏关于全面提升计划生育村（居）民自治工作水平的实施意见）

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