在市直行政事业单位政府收支分类改革暨编制2007年部门预算动员大会上的讲话

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标题：在市直行政事业单位政府收支分类改革暨编制2007年部门预算动员大会上的讲话

　　今天召开市直行政事业单位政府收支分类改革暨编制2007年部门预算动员大会，会议的主要任务是：动员、部署市直行政事业单位全面实施政府收支分类改革，并按政府收支分类改革和国库集中支付改革的要求，高标准、高质量地编制好2007年的部门预算。下面，我讲三点意见。
　　一、正确认识今年部门预算编制面临的新形势
　　我市自2001年推行部门预算改革以来，到今年已有6个年头，　……（快文网http://www.fanwy.cn省略317字，正式会员可完整阅读）……　

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，依法实施监督。二是“不完整”。缺少一套完整、统一的支出经济分类体系，不利于细化预算编制和强化预算约束，难以满足部门预算改革的需要。三是“不全面”。现行科目体系涵盖的范围偏窄，没有包括财政预算外收支和社会保险基金收支，不能全面、准确地反映政府收支活动全貌。四是“不可比”。现行科目有关统计口径与国内经济核算体系和国际通行做法不相适应，不利于实行分析与决策。为解决这些问题，财政部根据全市人大、国务院、中纪委等有关方面的要求，决定今年在全市全面实施政府收支分类改革。改革内容主要包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类三个方面。
　　第一，对政府收入进行统一分类，全面说明政府的钱是怎么来的。收入分类按来源和性质，不仅包括预算内收入，还包括预算外收入，社会保险基金收入等。具体分为六大类，即税收收入、社会保险基金收入、非税收入、国债转贷回收本金收入、债务收入以及转移性收入，形成一个既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编制预算，又可根据需要统一汇总整个政府收支的统计体系。
　　第二，建立新的政府支出功能分类体系，更加清晰地反映政府干了什么事。这是改革的核心。根据政府管理和部门预算的要求，不再按行政费、事业费等经费性质设置科目，而是统一按支出功能设置类、款、项三级科目，其中，类级科目综合反映政府职能活动，如教育、科学技术、城乡社区事务等，而取消了行政管理费、城建维护费等按经费性质设置的大类科目；款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作，如将“教 ……（未完，全文共6835字，当前只显示822字，请阅读下面提示信息。收藏在市直行政事业单位政府收支分类改革暨编制2007年部门预算动员大会上的讲话）

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