如何审理涉高校行政诉讼_（快文网http://fastww.cn）

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标题：如何审理涉高校行政诉讼

　　在我国走向法制的进程中，高校治理中的法律问题逐渐凸现。近几年来，学生诉高校的行政诉讼案件呈上升趋势，在此类案件的审理过程中，法官作为一个中立的审查者，其审查的目的是双重的，既要保护公民的受教育权利不受行政机关违法处分的损害，又要维护国家促进高等教育发展的社会责任。
　　坚持一个中心
　　在审理此类案件过程中，我们始终坚持以充分保护被处分学生合法权益为中心，加强对高校处分权的监督，因为，在现代社会，个人在面对一个强大的组织时，常常是无能为力的。在法院判决上侧重于对弱者的保护，体现了社会的正义、良知和进步，是符合法制精神的。保护弱者，是法制社会维　……（快文网http://www.fanwy.cn省略470字，正式会员可完整阅读）……　

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依法行使国家所赋予的行政管理职权，将其列为行政诉讼的被告，适用行政诉讼来解决它们与管理相对人之间的行政争议，有利于化解社会矛盾，维护_。对此类案件不予立案将使得当事人的合法权益根本无法得到救济，违背了现代司法制度设立的宗旨及法治社会中法院应当发挥的功能。
　　但是，并非高校所有行为都应纳入行政诉讼审查范围。根据行政行为的三点特性：1、非依民事法律规范作出。2、对相对人的权益产生重大影响。3、损及相对人的基本利益。我们认为涉高校行政诉讼案件的受案范围划分标准应为：1、被诉高校学生管理行为足以改变学生的在学身份。2、被诉高校学生管理行为具有外部性。即存在影响公民受教育机会的实现或者涉及学生受教育权利的完整性而影响学生的未来发展的两种情形。3、被诉高校学生管理行为对学生的基本公民权利有重大影响。高校学生管理行为中有的既不改变学生的在学身份，也不具有外部性，但该行为的做出将影响学生的财产权、人身权等其作为公民的基本权利，该类行为也应纳入行政诉讼领域进行审查。
　　坚持两项原则
　　由于涉高校行政诉讼案件自身所固有的特殊性以及高校在管理中往往缺乏程序观念，在诉讼中往往缺乏证据意识的特点，在实践中我们确立了先程序后实体的审查顺序。
　　在程序审查中，充分坚持正当程序原则。根据该原则的要求，行政主体在作出任何使他人遭受不利影响的行使权力的决定前，必须向当事人说明原因，并给予其陈述申辩的机会；作出行政决定之后，应当送达当事人及利害关系人，并告知其享有的权利。我们认为，高校对学生的处理决定涉及原告的受教育权，从充分保障当事人权益原则出发，被告应将此决定直接向本人送达、宣布，并告知和允许当事人提出申辩意见，同时，根据《普通高等学校学生管理规定》的要求，学校作出的处分决定应当报省级教育行政管理部门进行备案。高校在作出处分决定时应当全面履行上述程序，否则，其处分决定应予撤销。
　　在实体审查中，充分坚持平衡原则。根据该原则的要求，行政行为除了遵守合法性原则，还要遵守合理性原则。行政主体在行使_裁量权时要做到客观、适度、合乎理性。包括结果合理性和动机合理性。在涉高校行政诉讼案件中，因各高校校规校纪均由其自己制定，自主性强，而高校纪律处分决定又涉及学生的切身利 ……（未完，全文共2032字，当前只显示1223字，请阅读下面提示信息。收藏如何审理涉高校行政诉讼）

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