乡镇债务问题是伴随着农村税费改革日益凸现的一大难题，它既表现在税费改革中对现有债务问题的难处理，也表现在税费改革后可能难以防范新增债务。日益严重的乡村债务问题，不仅严重影响农村_，也成为构建和谐社会和当前新农村建设中的一大障碍。为了进一步摸清乡村债务底数，有效化解乡镇债务，按照国务院办公厅《关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号）、《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号》）和“制 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略383字，正式会员可完整阅读）…… 主要表现有四个方面：一是时空跨度大、累计时间长且呈逐年上升趋势。有的债务甚至源于80年代，延续至今，跨度20多年，其间由于乡镇拆并，有的债务、债权关系已不是十分明晰。二是构成复杂。包括生产性支出、公益性支出、管理费用、基础设施建设等。其特征是：负债单位的广泛性、负债结构的多元性、债务偿还的无序性、债务消化的艰巨性和债务偿还的长期性。三是债务数额面宽量大。几乎是大多数乡镇有债，有的乡镇基层组织从债务的角度几乎到了破产与瘫痪的边缘。四是债务利息高。乡镇的债务，除了部分按国家规定的金融利率借款外，还有大量的集资借款，其借贷利率一般都在15％以上，有的甚至高达20％～30％，远远高于国家正常利率。
二、要清醒认识当前乡镇工作的现状，认真分析乡镇债务形成的原因
由于管理_上的不断改革，乡镇工作客观上已经形成有责无权的局面，更加表现为单纯服务的职能，而且服务起来因“有责无权”而变得很难堪。目前乡镇党政的真正意义和作用更趋于农村党建和维护农村_，在经济上总体是“制度性”依赖上级党政，从现行财政_上乡镇财政是无钱的。
乡镇的债务的形成包含三方面的原因：
（一）基础性上的原因。一是农村产业结构调整缓慢、市场机制不健全。虽然社会主义市场经济建设促进了农村市场的发育和成长，也促使农村产业结构按照市场供求关系作了很大的调整，但在调整过程中市场信息不灵、行政干预过多的矛盾仍很突出，致使农村产业结构调整进程缓慢。二是农业科技投入不高，农业产品没有特色、没有质量、更没有品牌，缺乏对农产品进行系列化的深加工。多年以来农民生产出来的东西，或是卖不出去、或是卖不出价钱，农民个人的收入始终上不去。
（二）_上的原因。一是机构臃肿、人员膨胀，没有走出机改怪圈。在地方财力不足又无法再增加农民负担的情况下，只得 ……（未完，全文共4136字，当前只显示996字，请阅读下面提示信息。收藏浅析乡镇债务形成原因、危害及化解对策）
上一篇：在市总工会工作年会上的讲话
下一篇：县食品药品监督管理局2006年普法工作总结
|
绔欏唴鏂囩珷鎼滅储