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标题:如何破解交通行政执法之难

  交通行政执法涉及到公路路政管理、道路运输管理、规费征稽管理、城市客运管理、港航海事管理等部门,牵涉到客运、货运、水运、养路费、运管费、附加费、过路过桥费等方方面面,只要是有车就与交通行业执法密不可分。从这个角度讲,交通行政执法属于行业综合执法。近几年,社会经济不断进步,法律法规不断健全,人们的法律意识不断增强,行业执法不断细化,执法保障不断规范,交通行政执法和其他行政执法一样,却遭遇到了前所未有的执法难。行业主管部门和不少有识之士对此进行了不少研究,个别地方还进行了大胆的实践,取得了显著成效,现就如何破解交通行政执法难谈谈自己的个人见解。
  一、交通行政执法难的成因及表现形式
  交通行政执法难,归结起来就是:检查难、取证难、扣车难、处罚难、执行难。它形 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略566字,正式会员可完整阅读)…… 
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 二是管理模式带来的不严密。交通行政执法是行政执法的一个重要组成部分,但就行政执法整体而言,只是冰山一角。法律法规是不断健全的,完全依赖于法治需要一个转轨期,一下子摆脱人治是不可能的,很大程度上还要保留人治,或者说必须人治和法治兼容。同时,法律法规不断健全的过程,也需要行业之间、部门之间执法的兼容性和互补性在实践中不断完善,这个磨合期往往带来执法相互脱节,需要大量协调。比如,交通行政执法和公安交通管理之间的证照管理,就分属两种独立模式,互相不能替代,互相不能制约,实质上又没有根本区别,只是给管理相对人带来了不便。又比如,交通行政执法中,对拦车检查的限制性规定,就给管理相对人造成了投机空间。
  三是分头执法带来的不关联。按照法律法规的规定,交通行业内部的行政执法已经根据部门特点十分细化,执法主体也大都是法律授权的各个具体管理部门,分头执法,互不关联,浪费人力物力和财力。部门执法人员执法过程中,遇到自身执法范围以外的违法行为时,不愿意多管闲事,不可能违法执法。管理相对人遇到执法人员要求检查时,也不清楚究竟,不知道如何是从,有的接受检查,有的则置之不理。时间长了以后,愿意接受检查的就少,置之不理的就多,恶性循环,执法成本增加,安全隐患突出,执法形象变差。
  四是保障不力带来的不乐观。交通行政执法应该由人员经费、交通工具、执法设备、安全保护等方面作为执法保障,由于现在实行的是分头执法,人员经费、交通工具就相对分散,执法设备的科技含量不高,甚至比管理相对?si浜蟆S绕涫侵捶ㄈ嗽痹谟龅焦惶颖芗觳楹捅┝狗ㄊ保τ诹邮疲捶ㄈΦ貌坏奖U希苈畎ご虻氖虑榫7⑸械脑诒淮蚵钜院螅唤龅貌坏焦酱恚一箍赡鼙欢褚饪苌现捶ú晃拿鞯拿弊樱治7⑸庋氖虑橐院螅ぷ骰院椭鞴勰芏源蟠蛘劭郏灾捶ㄉナ判模庖睬∏∈墙煌ㄐ姓シㄐ形怂M吹降摹?br>  五是亲情友情带来的不理解。任何法律法规都必须靠执法人员来执行,而执法人员不可能生活在真空之中,社会关系中的复杂关系,总是在不同程度上影响执法行为。管理相对人遇到被纠正违法行为时,首先考虑的是找关系说情,不惜动用各种亲情友情来干预执法,不少“好事者”和那些“关系硬的人”,只考虑利用关系帮忙,不考虑帮忙产生的恶果,利用法律法规预留的处理空间,想方设法直接间接的大事化小,小事化了,不少人还自觉不自觉的充当违法行为人的保护伞。那些没有关系的管理相对人,则千方百计的不惜重金找关系,甚至利用“残疾人”、“移民”、“下岗失业人员”、“两劳释放人员”等身份,以需要生存为名,阻挠、干预执法,冲击、威胁执法人员个人及其家人,为了保持“稳定”,最后处理时,往往不了了之,搞得违法行为得不到应有 ……(未完,全文共2445字,当前只显示1472字,请阅读下面提示信息。收藏如何破解交通行政执法之难

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