关于重建我国农村合作医疗保障体系的构想

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标题：关于重建我国农村合作医疗保障体系的构想

　　我国是一个农业大国，有将近10亿农民，约占世界人口的1／6。农民的医疗保健
　　问题是建立和完善我国社会保障体系的一大难点，这一问题不解决，即使城市社会保
　　障制度搞得再好，也不能说我国已经建立了比较完善的社会保障体系。根据我国的国
　　情，不可能由国家负担农民的医疗费用，靠集体经济组织报销全部医疗费也不现实，
　　完全由农民个人自理也是困难的。实践证明，由农民群众创　……（快文网http://www.fanwy.cn省略327字，正式会员可完整阅读）……　

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、妇幼保健、计划生育等项工作的发展，对提高中华民族整体素质作出了
　　应有的贡献。当然，合作医疗也存在一些问题，如不能为大病患者提供医疗保障，一
　　些地方的保健站只注重形式，未能发挥其应有的作用等等。实行农业生产责任制以后
　　，农业生产经营方式发生了很大变化。家庭成了基本生产单位，个人收入增多了，集
　　体积累减少了，合作医疗在资金筹集、医生报酬等方面出现了困难，导致大多数村办
　　合作医疗解体，目前只有10％的行政村还存在合作医疗保健制度。
　　农村合作医疗解体的十几年里，我国大多数农民采取的是自我医疗保障。得了小
　　病，尚可自费治疗，当然也有没钱看病的时候。得了大病，有的借钱看病，有的因治
　　病倾家荡产，也有人因治疗费用太高而等死。因病致贫，因病返贫的事例屡屡出现。
　　许多地方农民的健康状况受到影响，原来已被消灭或被控制的地方病、传染病再度出
　　现甚至流行，严重影响了农村经济的发展。与此同时，庸医、巫医、卖假药的大量出
　　现，封建迷信活动猖獗。对此，许多农民呼吁：重建农村合作医疗制度。重建农村合
　　作医疗制度，是不是完全恢复旧的合作医疗制度呢？回答是否定的。因为如今的中国
　　农村已不同于改革开放以前的中国农村，一般农民手中不同程度地有了一些积蓄，小
　　病小灾一般都可以应付，能对他们构成威胁的是大病。因此要构建一种能应付大病的
　　合作医疗制度，不能简单地恢复以前那种只能应付小病，以解决农民看病难为目的的
　　旧的合作医疗制度。
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