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| 标题：开发农村实用人才 推动农村经济发展 |
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蕴涵重大政策信息和改革导向的事件不断发生：2005年6月，温总理在农村税费改革工作会议上指出：“具备条件的地方，可以推进‘省直管县’试点”；十六届五中全会通过的“十一五”规划的《建议》则明确提出要“减少行政层级”，传达出重要的改革信息，省直管县有可能成为政府改革的重要突破口，对我国行政_、行政区划改革产生重要的影响和推动作用。政府改革和职能转变已提出多年，但至今尚未取得突破性进展。新的发展观迫切需要行政管理_和行政区划有新的突破，并进行全局性的统筹安排。 市县争利与效率漏斗 虽然《宪法》规定地 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略440字，正式会员可完整阅读）…… 而且，由于市区经济控制力小，不足以带动县域经济的发展。有一些地级市经济实力偏小，在这种情况下，市比较多地只顾自己的发展，把资源、要素和精力比较多地放在发展市区经济上，甚至从下面“抽血”，从而无力扶持县域经济发展，更无力顾及到大部分农村的发展，使得区域经济发展失衡，“三农”问题难以解决。 因此，可以把减少层级，将省直管县作为行政区划改革的突破口，上下联动，减少中梗阻。利弊相权取其轻，从这一层级突破，较有力度，对于我国行政区划改革和行政_改革都具有突破性的带动和示范作用，应当积极探索和实践。 改革的条件和可行性 海南建省后，已经完全实行了“县市分治”；重庆直辖后，也完全过渡到直管区、县。2002年以来，浙江、湖北、河南、广东、安徽、江西、河北、辽宁等省进行了“强县扩权”改革，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县，在经济管理方面形成了近似于“省管县”的格局；有的从财政方面入手，由省直接统管县财政，逐步地让地级市恢复到城市管理的职能上去。这些实践也为进一步推广省直管县积累了经验。目前我国经济发展、政治稳定，政府改革力度加强，基本具备了进行省直管县改革的一些条件和可行性。 市场经济打破了传统_下的政府管理模式，资源配置由政府主导型转向市场主导型，政府大量的微观经济管理职能转向 宏观调控 。这从根本上减轻了各级政府的工作量，尤其是中央和省级政府，这就为省直管县提供了可能。 同时，技术进步和基础设施的改善创造了工具上的条件。随着电话、电视的普及，特别是计算机、远程通讯等现代技术手段的运用及提高，政府间传递信息的流程明显缩短，信息的时效性和准确性大大增强。铁路、高速公路 、国道、省道等基础设施的改善、现代交通工具的发达，使得省与县之间的空间距离变得越来越短。 而且，公共管理创新需要政府扁平化改革。从国外政府管理创新的经验来 ……（未完，全文共1898字，当前只显示1142字，请阅读下面提示信息。收藏开发农村实用人才 推动农村经济发展） 上一篇：农村水库移民工作总结 下一篇：按照“党管人才”的要求创新人才配置机制 相关栏目：卫生 三农 新农村 人才 求职 事迹推荐 申报材料 教师 党务讲话 科技 科学发展 |
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