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标题:加强农村基层组织建设的措施建议的报告

  根据工作安排,市委组织部近期对农村“减免农业税后,农村基层组织建设面临的问题”进行专题调研,在集中调研的基础上,对影响基层组织建设的新情况进行认真分析,具体情况是:
  一、减免农业税后,农村基层组织建设出现的新问题、新情况
  减免农业税后,市里制定了对乡镇转移支付的政策,对乡镇(街道)影响不是很大,受影响较大的主要是村级。据调查统计,我市有908个行政村,减免农业税后,能保证正常运转的有500个村,不能保证正常运转的有408个村。村级不能保证正常运转的原因是:
  1、人口少,干部的职数相对较多。不能保运转的村一般是人口少,村干部职数相对较多,全市350人以下的村有99个,占总数的11%,有的村仅有150人左右。人口少的村一般有村“两 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略555字,正式会员可完整阅读)……
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。一是通过村“两委”班子换届,减少村干部职数。今年10月份,村党组织将举行换届选举,年底,村民委员会也将任期届满。结合我市减免农业税、村干部工作量减少的实际,大力推行村“两委”干部交叉任职,村党组织书记、村主任“一人兼”的比例要达到80%以上,村“两委”干部交叉兼职比例达到70%以上,通过交叉任职,进一步减少村干部职数。二是撤消村民小组长,减少村干部职数。在调查中,发现部分乡镇至今仍保留村民小组和专职的村民小组长。村民小组长的主要任务收取农业税及附加,农业税减免后,村民小组长作用不大,撤销村民小组长,既减少享受固定补贴的干部职数,又相对增加了集体收入。三是合并小村、弱村,减少干部职数。对350人以下的村,通过大村合并小村、强村合并弱村、小村合并小村的办法,减少村干部职数,把村级有限的集体收入,统一管理使用,增加集体收入。按照有关法律程序,如果合并60个村,可一次性减少享受固定补贴的村干部180人,以每人每月工资300元计算,每年可减少工资开支64万元,大大减轻村级负担。
  2、加大支持力度,保证村级正常运转。对不能保证正常运转的村,实行政策倾斜,加大资金支持力度,解决村干部工资和正常的办公经费,确保有人干事。一是加大市财政支持力度。市财政要保证村干部工资的正常发放,采取财政直发的办法,解决村级有人干事的问题。不能保证正常运转的村,享受市财政直发工资的干部职数一般为每村3人,每人每月工资为300元,全市408个村,市财政每年需支付专款440万元。二是加大乡镇财政支持力度。乡镇财政要保证村级正常的办公经费,按每村每年正常支出1万元左右,22个乡镇(街道)财政共支持村级408万元。对村级办公经费可采取统一管理的办法,根据各村的具体情况合理安排使用。三是加大包村市直部门的支持力度。去年,我市安排第十批下派干部包村,109个村由市直部门包驻,109个村中主要是不能保证正常运转的后进村。发挥市直部门的经济优势和自身优势,加大资金支持力度,保证村级正常运行的办公经费,减轻市财政和乡镇财政的压力。四是强企、强村帮扶,确保村级正常支出。实行结对子、强帮弱的办法,强村、强企帮扶弱村,保证弱村正常运转,减轻财政负担。
  3、建立农村基层组织建设基金。省、济南市明确规定,在开展“三级联创”活动中,各级都必须保证农村基层组织建设经费,列入同级财政年度预算,由组织部门专款专用。根据上级要求,结合我市农业税,部分村不能保证正常运转的现实情况,成立我市农村基层组织建设专项基金。采取市财政拨一块,党员捐助一块,市委从党费中划拨一块的办法,建立专项基金,主要解决村无办公室、救助困难党员、农村干部培训、村级运 ……(未完,全文共2395字,当前只显示1441字,请阅读下面提示信息。收藏加强农村基层组织建设的措施建议的报告

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