关于xx市贯彻落实《民办教育促进法》情况的调研报告

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标题：关于xx市贯彻落实《民办教育促进法》情况的调研报告

　　
　　关于xx市贯彻落实《民办教育促进法》情况的调研报告
　　市人大常委会：
　　为加快实施市九次党代会提出的“科教兴市”战略目标，促进洛阳民办教育事业更好更快地发展。近日，就洛阳市贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称“促进法”）情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
　　一、我市民办教育基本情况
　　据统计，目前全市共有不同层次、不同类别的民办教育机构414所，其中有民办高等层次教育机构10 所，高等教育助学机构7所，民办中等职业学校20所，民办普通初高中24所，民办小学27所，民办幼儿园134所，其他民办培训机构192所，这其中有60%是在《促进法》颁布后成立、发展起来的。
　　二、贯彻落实《促进法》所取得成效
　　（一）大力宣传，营造氛围
　　2003年《促进法》的颁布以来，各级教育行政部门积极组织多种形式的宣传活动，在我市营造宣传　……（快文网http://www.fanwy.cn省略658字，正式会员可完整阅读）……
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中级以上职称离退休老教师到学校任教，使他们能够在晚年发挥余热，老有所为。不少教育机构还与驻洛普通高校和科研院所共建或联办，充分利用他们的试验、实习场地和设备，一些企业、事业单位闲置的房屋、基地也被租赁使用，盘活了不少教育资源和一些国有资产。
　　5、开拓了教育_改革的路子，打破了国家包办教育的老传统。民办教育具有自身的特点，因为是个人或社团投资，没有财政投入，所以自身有压力、有危机感，无论在教学组织、学生招生、教师聘任各方面都形成了自己一整套的运行机制，在不断探索、不断完善的过程中，也逐步对国家举办的教育产生了影响，促进了我市整个教育事业不断发展。
　　6、民办教育为下岗职工再就业开辟了新途径。民办教育机构不但接受了一些贫困生免费入学就读，而且还利用各种方式培训和吸收下岗职工实现再就业。据不完全统计，全市民办教育机构已为社会各界捐款捐物上百万元，有3000多名下岗职工通过各类教育机构的培训走上了新的工作岗位。
　　三、存在的问题
　　虽然我市在贯彻落实《促进法》方面取得了一定成绩，但由于某些客观原因，民办教育在发展过程中还存在一些观念性、结构性、政策性的困难，主要有以下几点：
　　（一）认识有偏差，待遇不平等。由于省、市都没有出台相关的扶持政策，目前，我市大多数民办学校面临资金、师资、生源等难题。《促进法》提出对民办教育要“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”，但我省对民办教育鼓励、扶持力度没有统一的标准，各地市扶持力度参差不起。民办学校在招生、师资流动、办学用地、业务指导、教研活动、表彰奖励、资金资助、税收政策、教师及学生权益等方面基本上没有享有公办学校待遇，公平竞争的环境尚未有效形成。与公办学校相比，在实际工作中，民办教育在法律地位尚不够平等。在不少人心目中，民办教育还是“二等教育”的代名词。认识上的偏见，直接导致了对民办教育地位和作用认识不足，重视不够，歧视、忽视民办教育的现象时有发生。
　　（二）民办初、高中生源数量和质量总体有所下降。近几年由于高校扩招、公办中小学挖潜扩招等原因，民办教育生源质量和数量总体上再下降，加上外地民办教育机构招生宣传攻势凌厉，本地初、高中毕业生部分外流，本市部分学校招生数量急剧减少，基础教育阶段的民办中小学受到严重冲击。
　　（三）民办教育机构办学中存在的管理不规范问题：一是不注意积累和投入，办学规模较小，办学条件较差，在一定程度上还存在着以营利为目的的办学行为。二是存在提高收费标准和财务管理混乱现象，票据使用不统一，财务机构、财务制度不健全，财务人员不固定，且多为兼职财会人员等。三是规章制度不健全，如部分民办教育机构存在安全隐患，个别学校对收、退费政策执行不力，造成不良的社会影响；一些学校租用民房办学，实验器材、图书资料缺少，办学条件简陋等等，农村民办中小学教育机构普遍存在教师素质偏低、教学手段与教学方法陈旧等问题。
　　四、几点建议
　　（一）进一步加大对法律法规的宣传力度，采取多种形式，要充分利用新闻媒体进行广泛宣传，大力营造全社会关心民办教育、支持民办教育的氛围，促使我市民办教育事业更好更快地发展。
　　（二）各级政 ……（未完，全文共2842字，当前只显示1710字，请阅读下面提示信息。收藏关于xx市贯彻落实《民办教育促进法》情况的调研报告）

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